岁末总结，得说出本年度最大结点以及下年度最大看点。
零七年的最大结点是：政府走出说不清理还乱的反馈信息、房价涨幅以及持续高涨的CPI以及汇贸结余，着意经营关乎社会和谐的民生地产，保障住房尘埃落定。
零八年的最大看点是：保障住房生儿育女，楼市阵疼后、洗牌后继续前进，市场分流工作宣告完工。
所以，这篇总结的题意是：政府有意绕过市场救楼市！
第一，先将市场解决不了的、本来就应该由政府主管的保障住房从既定市场切除并与已有部分汇流；
第二，对市场边缘产品进行整顿清理，该归市场的部分推向市场，其余的一股脑搬进保障住房系统；
第三，清理后政府将只关注大的方面以及规则的修理与整订：土地/金融风险/资金监管/行业标准涉及社会的部分重新修订/商品化楼市的游戏规则完善/市场性投机行为的抑制。
这是一种绕过市场的思路，但清理理顺了非市场的东西才能还市场的本原。
按照这种思路，零八年调控将围绕既定调控方针，打补丁，抓落实。
一、小产权房清理。
证据一：出台规范收编政策，一是前一时期高层表示在严格控制农用地前提下，政府要承担起有关用地用于保障范围的职责；二是新近认可小产权房如果符合居住区规划可以转正；三是在出台的两个保障住房政策中，对房源的确认，留有余地，即停止单位集资建房，言外之意是原有的这部分存在政府收编的可能，此外，各地在进行保障住房建设规划时，对城中村中的小产权房可以结合经适房政策适当处理，可能武汉模式会有借鉴，即补缴出让费用在一个规定时间予以办证，让其合法化。
证据二：北京新近推出的居住用地，对保障住房实施办法提出了实践思路，配建、集中建设、贴建。尤其是贴建方式的出台，证明只要有利于居住保障建设，没有不可能！
二、存量土地清理以及土地经营问责制落实。
这是一个老生常谈的问题，但基于土地供应制度的变化，变得有些现实意义。
其一，九九年就已出台的闲置土地管理办法将强制执行或进行补充后作为统一的调控政策出台并严格实施；
其二，土地经营将分三块并落实到地方政府一把手责任制中。一块是保障住房计划对应的保障住房用地，一块是出让用地总规划中用于配建的具体政策与计划，一块是各地结合小产权市场、非正规集资建房情况，展开政府采购，以补充保障住房供应的不足；
其三，扩大土地管理范围与实施问责制，形成合理经营土地的政策观念，谨防土地财政损害地方可持续性发展。
三、保障住房建设制度化、计划化。
就目前全国各地来说，除了还在上升的房价涨幅，第二热闹的事情就是保障住房的政策设计与示范性实施。预期零八年保障住房将呈现以下新局面：
1、通过人大会提出各城市的保障住房建设规划与当年计划；
2、由主管部门联动出台措施，包括可纳入保障住房行列的住房收购、配建贴建保障住房用地出让范围与供应计划；
3、为展示各自的能力以及政绩优化动机，各城市将使出浑身解数来推出保障住房新举措。
四、存量房源清理。
为了落实保障计划，澄清市场，理顺市场，安排供应，必须对存量房源也一并进行类似闲置土地清理的行政风暴。
如网上公示，如资金监管，如存量项目限价限期销售，如规定取得预售许可多长时间后必须销售等等，都将进行认真的落实。
住房登记工作进入实施日程，一方面可以有利保障住房政策优惠落实到该受益的人群，另一方面也对小产权、违规房以及城市居民财产性收益以及住房条件实际来一次变相普查。
而交易秩序管理仍然将旧事重提。
五、清理国有金融风险。
我们面临着全球性通胀风险，也看到美国次按风暴，伴随全球油价上升以及全球物价上涨，发达国家房价持续下降等，清理国有金融风险将是零八年楼市调控的主要内容之一。
除目前定论的提高准备金率以及利率举措外，以下方面有可能深入：
1、开发信贷从严控制并与既往业绩挂钩；
2、续贷与征信挂钩；
3、抵押贷款将在评估机制与展期限制方面进行双重限制；
4、继续通过限外以及强制手段削减外资金融机构的国内房贷业务；
5、汇率制度面临着革命性变化。
六、将监控的探头对准全国范围的出头鸟以及野鸟。
为了在奥运年、落实年完成楼市非市场化一面的建设以利于清纯市场化，九部委以及联动监督机构将成为各地出头鸟及野鸟头上的双重探头。
当上述六个非市场或受制于有形之手的部分趋于正统的时候，楼市市场化方兴未艾或为可期。
所以，零八年可以预期的是：这将是奥运年、调控落实年！正因为如此，基于结构控制，市场客观供应存在不足，所以房价不会回落，奥运因素或将带来局部城市阶段性上涨。
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