国24号文开宗明义指出，主要目的是就“切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度”“提出意见”。

    就加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度提出意见的序言部分提供了以下说明文字：

    1、住房问题是重要的民生问题。

    2、党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。

    3、20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。

    4、城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。

    这些背景文字充分说明，国24号文还不是解决当前楼市疯狂病症的直接方子。但是，肯定了住房改革的成绩，澄清了房地产支柱地位的模糊认识，并从宏观方面给出了楼市调控的基本方向。

    就主要内容而言国24号文在形成廉租房为中心，改良经适房为辅助，改造与整治为补充，扩大保障人群范围，增加地方政府的责任力度，旨在对既有住房保障制度进行修正的同时，连带提出了两个百分之七十必须执行，此举意在从其他渠道对住房保障进行补充。

    也就是说，国24号文并不是针对当前楼市的核心问题提出的政策性指导意见，而是从和谐与可持续发展角度夯实房地产业的支柱地位。

    围绕此意见延展开去，没有多少实质意义，唯一可推测的是，政府发展房地产业的主旨不会改变。《意见》主要是从社会保障与民生角度对房地产业暴露的突出问题予以解决，并暗示房地产调控的指导思想将以修正式调整为主。

    楼市可用疯狂来形容，缘何截止目前才解决城市低收入住房困难户的居住问题，还留下低收入有房户的住房条件改善问题的遗症呢？这是因为楼市当前的形式上最大矛盾是有引发民生问题之嫌，所以必须由政府出面补正。

    除肯定支柱地位与持续发展以外，意见没有任何新的指示或暗示或提示。拿捏国24号文只会掩盖楼市疯狂真相。

    整体评价，国24号文如同休止符，将低收入人群的矛盾从市场化体系中解救出来，再以市场化去审视楼市疯狂之症，再行对症下药。