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    铁岭市设19位秘书长，人们惊讶之余，疑议甚多。

    其实，一个中等城市设置干部，加市长市长助理，副市长，秘书长共计33人，城市行政团队33人并不臃肿，当然相对于行政改革的要求，精兵减政，还多少有些过余。

    问题反映的意义是：

    臃肿应该是行政改革的首要减员增效环节，如果从这个角度分析，铁岭人应该反省，应该改进。

    也有积极意义，因为秘书长与副秘书长，按照中国官方的理解，大多是做事的，做具体的事的，他们的责任仅限于所从事具体事宜的范围，一旦非具体事宜本身产生的其他社会经济责任，自然由其上一级也就是副市长，秘书长甚至市长来承担，由此形成的是一个有效的责任体系。

    这相当于传统管理理论中的直线职能制，弊端是上传下效效率不高，碰到具体问题面临决策改进的时候，请求，批复，再反映，落实等环节导致时间的延误，但就目前的事体机制而言，有其合理的一面，追责方便，谁都知道其上级上上级及责任主体是什么，而且适当集中决策权在当前及今后较长时期内，还是一个适合我国国情的体制。

    同时，能够将这33人团队摆在网上，说明铁岭领导层经过了深思熟虑，不是刻意而为或一时心血来潮。说明领导层意在通过块块的分割，有效改善城市面貌与生活水平，各施其政，各负其责，各行其事，统筹兼顾。

    也许没有什么可以厚非的。

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    1\欲罢不能。(逐步将博首文章汇集于此的一文)