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陈真诚：土地调控将越来越严
(2010-02-06 16:12:36)
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分类： 我举手并没投足 |
陈真诚：土地调控将越来越严 靠地生财越来越难
文/陈真诚
（原刊：2010年2月5日《云南信息报》）
近期，中国土地市场透出了将进一步加大处罚闲置土地力度的信号。
2月1日，一家开发商以92亿2500万的总价拿下了上海一块土地，楼面单价高达34000多元，再次刷新中国的地王纪录。而同一天，北京市国土资源局发布公告称，去年11月20日豪气冲天地拿下的天竺22号地块“地王”的北京大龙地产，被取消竞得资格，该土地被收回，并没收2亿元的竞买保证金。
2月2日，国土资源部召开了保障性住房用地供应管理和土地市场运行情况通气会：2009年12月国土部挂牌督办18宗房地产开发闲置土地，开始有了结果，其中有2宗土地被收回。
同一天，上海市徐汇区加大力度打击开发商囤地捂盘，给高热的房地产市场退烧：已向18块闲置地块开发单位发出通知，要求其到规划和土地资源管理部门进行登记，将对这些闲置地块的出让情况、地面现状和闲置原因进行分析后再行处置。
来自广东、湖南、海南等地消息也显示，政府将加大对闲置土地的处罚力度，以打击闲地囤地、捂盘抬价的行为。新修订、从3月1日起正式实施的《广州市闲置土地处理办法》规定，经认定土地闲置满1年的，土地闲置费不再按月计收，而是统一规定按出让土地价款20%或划拨土地价款20%一次性征收，比此前按地价的0.8%—1.2%按月征收处罚力度高了近17倍。
看来，新一轮调控中，国土部门在强化土地调控、执行土地政策、打击囤地闲地等方面动了“真格”，其严厉程度已超乎了许多人预期。
更超乎一些人预期的是，1月31日新华社受权发布的2010年中央一号文件指出，有序开展农村土地整治，城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内。周转指标纳入年度土地利用计划统一管理，农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有，确保城乡建设用地总规模不突破，确保复垦耕地质量，确保维护农民利益。这就意味着，虽然把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法建设自用住房，但对城镇化建设过程中土地流转做出了详细规定。市场普遍期待的“农地入市”政策被严格限制，禁止扩大。
此前，一些地区曾以促进土地流转的名义打起了用农地开发商品房的主意，甚至还有地方建起了农地交易中心。尤其是，中央经济工作会议指出，积极稳妥推进城镇化，放宽中小城市和城镇居民户籍限制，这成为中央加大经济结构调整的重要举措，受到各方的广泛关注。有人认为，这将大规模拉动房地产行业发展，意味着二三线城市甚至四线城市的房地产市场，也将与一线城市一样热得冒泡，为高热的房地产再添油加薪。
再加上一些地区大量存在“城中村”“小产权房”建设销售蔓延等问题，一些地区，早就试图利用政府鼓励、加快推进中小城镇建设的机会，打上了“农地入市”的主意，低价收储、囤积农地，以求土地生财，牟取暴利。一号文件明确严格限制“农地入市”，禁止扩大“农地入市”政策，给一些想从农地上面打生财主意的人以迎头痛击。
基于诸多迹象而言，国土资源部将进一步深化土地调控，土地政策将越来越严。不过，根据经验来看，备受关注的土地市场调控、禁止“农地入市”政策在执行上被扩大化等问题，有待进一步强化政策执行，加强执行监督，加大对违法违规者的处罚力度，并需要金融、税收等政策配套。
（原文地址：http://www.ynxxb.com/content/2010-2/5/N90976807123.aspx）
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