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陈真诚:政策执行缺口让人看不清楼市预期
文/陈真诚
(原文发表于《云南信息报》,原文地址:http://www.ynxxb.com/content/2009-10/23/N90069833115.aspx)
(内容导读:正是在土地、二套房贷等政策执行上的缺口等,导致了房价预期混乱…本文内容系个人观点,仅供参考,不构成任何人或任何机构、企业做出任何决策的依据,也不构成对文中提及的个人或机构的评价。)
国家发展改革委、国家统计局公布的统计数据显示,9月份,全国70个大中城市房屋销售价格,环比8月上涨了0.7%,同比上涨2.8%。综合历史统计数据来看,9月份,已是今年连续7个月环比上涨。可另一方面,自7月份以来,房地产已经遭遇连续3个月以上价涨量降的滞涨。10月份,继续“十一”长假黄金周行情,成交量依然继续下降。
目前,这种滞涨并不限于一线城市,而已是全国性的市势,包括二、三线城市。如昆明市,据相关报告、统计资料的数据得知,9月份,昆明普通住宅均价涨至近几个月最高位的5233元/平方米,与8月的4782.05元/平方米相比,环比涨幅达9.4%。但是,今年昆明房地产市场的成交量,截至9月份,总计仅为400万平方米左右,不及2007年全年商品房销售面积830万平方米的一半。
只是,尽管全国房地产市场已经普遍性滞涨,但公众对房价的预期依然相当混乱,关于下一步房价预期的舆论也莫衷一是,使得消费者难以对房价走势形成相对准确的判断。
从目前实际情势来看,依然有众多因素在支持房价在短期内继续上涨,滞涨将继续。本文作者陈真诚分析认为,这种情况,已使得房地产市场潜伏着巨大危机。
或正因如此,最近,住房和城乡建设部、国土资源部、银监会等部门陆续发出了新一轮房地产调控信号。在地方政府层面上,从10月份,在上海、北京、广东、江苏、浙江、云南等地,开始出台或实施系列房地产“新政”,内容涉及房贷、预售款监管、资质管理、质量监督管理、处置闲置土地等等方面。这仿佛让人可以看到非正常上涨的房价可能被遏止的希望。但要说的是,尽管公众对政策的出台寄予希望,但对政策的执行情况,或不能过于乐观。这是因为,基于经验来看,每每出台重要政策,往往在执行上留有缺口,如2008年1月3日国务院出台的《关于促进节约集约用地的通知》及银监会、央行于2007年9月27日联合出台的二套房贷政策及其补充通知。
客观而言,尽管国土资源部强调严格执行土地政策,尽管银监会多次重申严格执行二套房贷政策,但正是这两个政策,却可能是执行最不彻底的。
首先,国务院的土地政策规定:土地闲置满两年、依法应当无偿收回的,坚决无偿收回……但事实上,却很少有闲置满两年的土地被“坚决无偿收回”。而正因为此等因素,导致了一些城市的地价再次快速上涨,“地王”再次频现。在如此土地市势之下,想让房价预期不上涨确实很难。
其次,二套房贷政策规定:对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的,贷款首付款比例不得低于40%,贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍,而且贷款首付款比例和利率水平应随套数增加而大幅度提高……尽管政府为应对金融危机而出台了“符合条件”下首付20%、利率7折的刺激政策,尽管正如银监会官方所强调二套房贷政策确实从未松动过,但政策在执行上屡屡被松动。6月22日,银监会再次下发《银监会关于进一步加强按揭贷款风险管理的通知》,要求“严格遵守第二套房贷的有关政策不动摇”。其后,银监会多次重申严格执行二套房贷政策。10月份以来,即便上海、浙江、北京、江苏、广东等地银监局纷纷发文规定,严格规范二套房贷政策中的违规操作行为,严格执行二套房贷政策。10月20日,在中国银监会召开2009年第四次经济金融形势分析通报(电视电话)会议上,银监会主席刘明康再次明确表示,要严格执行“二套房贷”政策不动摇。但客观而言,这一政策在各地的执行中依然被变样,事实性地留有缺口:如今,尽管二套房贷首付四成成“铁律”,但在利率上仍有松动余地。如在广州、杭州、深圳等地,在某些商业银行,二套房贷利率,不仅不需要上浮10%,而且还可以继续下浮25%-30%,甚至拥有三套以上房产的购房者,还可以在银行申请到七折的利率优惠……
事实上,在本来低利率的前提下,再行利率折扣,使得贷款购房的资金成本更低,必然会刺激一些人贷款购房,以期获取更高的投资回报。本文作者陈真诚分析认为,正是这种过低的贷款融资成本,导致了房地产市场的投资气氛再次变得浓厚……
可以说,时至今日,正是在土地、二套房贷等政策执行上的缺口等,导致了房价预期混乱,是促使房价再次非正常上涨的重要原因之一,从而导致了今日房地产市场所遭遇的景况:消费者因房价过高而开始观望乃至弃购,但开发商普遍不愿意降价以促进销售,致使房价在有价无市中继续虚涨。
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