政策调整威力尚在汽车降价速度必将加快

文/丹东晓程 

12月9日召开的国务院常务会议，根据经济结构调整和环境保护的要求，对一些政策进行必要的调整和完善。会议制定的相关条款如下：

(二)将汽车下乡政策延长实施至明年年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日。

(六)将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底，减按7.5%征收。汽车以旧换新的单车补贴金额标准提高到5000元至1.8万元。

将车购税削减二分之一调整为削减四分之一，是个很有智慧的决策。

第一、既保持了政策的连续性稳定性，又避免了市场和汽车业对政策的依赖性。

对上年的政策有延续有承接，对下年的政策有铺垫有过渡。而且政策执行期限很明确。也是一个权宜之计。期限过后，还有调整的空间。根据汽车市场的实际需要，如果市场仍然需要刺激，可以加大力度，如果不需要，可以执行老政策，回旋的余地大，为此后政策的调整留足了灵活的空间。

如果政策不作调整，很可能使汽车市场和汽车企业对政策产生依赖性，企业主动依靠降价拉动消费的积极性会萎缩，主观能动性消失。

第二、既发挥了政策的导向作用和对内需的刺激力度，又审慎稳健，避免了副作用。

虽然车购税政策作了调整，但大方向没有改变，使政策具有稳定性的同时呈现出对内需的积极拉动和刺激消费意图，鼓励作用还在发挥着积极的促进作用。同时，汽车下乡政策调整得更为积极，汽车以旧换新的单车补贴金额标准提高使政策力度增强，使不同方向的政策相互协调，共同发挥作用，形成政策的整体优势效能，政策的整体力度提升。

第三、汽车市场的消费需求已经被拉动并形成兴旺态势和行走惯性，具有明显的稳定性趋势，而且明年后年的总体趋势不会有大的起伏，继续偏强刺激已无必要。笔者2009年10月20日曾经发表过《过度刺激矫枉过正 汽车制造小心畸形》的评论，对过度的政策刺激的弊端作了分析。其论点主要为：临渴掘井式的发展方式永远是竭泽而渔的短期行为；而过于注重眼前效益的短期行为是对长期效益的排斥与忽略。汽车社会的发展应该遵循生态型汽车社会的发展规律，尊重规律，顺其自然；而过度的刺激则有悖于自然的汽车生态。汽车生态的准则就是中庸之道。中，就是适合；庸，就是规律。违背发展规律，就意味着脱轨和失衡，而这恰恰是畸形的开始。车购税政策就是权宜之计。既然“权宜”，就该适可而止，见好就收，借坡下驴。过犹不及。远水不解近渴。调远水而解近渴，就是透支消费资源，就是提前释放未来的消费潜力，就是竭泽而渔。中国竭泽而渔的短期行为够多了，比如土地，吃祖宗饭，占子孙地已形成惯性很难遏制。汽车业的竭泽而渔一旦形成惯性，将无法制动，并将与土地资源的竭泽而渔形成对资源的钳形联合掠夺之势。

而政策如此调整，恰恰具有中庸的意味，很有分寸，谨慎稳健，没有起伏，不会带来市场动荡，富有智慧。

第四、车购税政策作适当调整，刺激内需的同时可以刺激汽车企业发挥车价优惠和下降的积极性，促使车价下降，加快车价下降的速度，迫使汽车企业挤压剩余的汽车价格下降空间，一举两得。

事实上，汽车企业发挥价格杠杆对内需的拉动，不亚于政策的拉动力量。只是依赖于政策的力量，汽车企业无所作为而已。

笔者12月1日撰写的评论《没有政策刺激 汽车合理降价也能拉动内需》，就阐述了这个观点。笔者认为：汽车购置税减免政策，从一定程度上养成了企业降价的惰性，消蚀了企业降价的动力，让企业将属于自己的刺激销售、降价促销、拉动汽车消费的责任完全推给政府，自己在降价促销上无所作为也毋须作为而坐收渔利。这是2009年一大半时间所证明的事实。

有鉴于此，刺激汽车业发展的政策应该坚持，刺激汽车消费的政策没有错，也应该坚持。惟独汽车购置税减免政策，应该考虑保留1.3L以下排量的政策的持续性，而1.6L以上车购税减免政策暂缓推出，迫使企业主动降价，依靠自己的力量拉动消费，降价促销，使汽车价格趋于合理，从而降低中低收入的普通百姓的购车门槛，减少消费者的购车负担。等到企业将价格降到了合理的幅度之后，政府再审时度势，适时出台临时性的车辆购置税减免的新的政策，扩大减免的车型范围。这样，将消费动力被企业降价不能所蚕食改变为企业降价、政府调控轮番作用刺激消费，企业的自身力量和政府的力量形成叠加而不是相互冲抵，一个积极性变成两个积极性。

企业价格降下来了，轻易不会再涨上去。政府应该学会在宏观调控时与企业的博弈，掌控政策作用与企业作用的时间差，刺激消费的同时，刺激企业的主观能动性，让他们想办法拉动内需，让百姓而不是企业真正从国家政策中收益。

看来，调整后的车购税政策与笔者的观点不谋而合。这一政策也将为媒体界和汽车业界所接受。

而且，汽车消费者全面权衡利弊，也会理解这个政策。

新浪汽车做了一个有趣而有意义的调查。调查的题目是，“购置税优惠缩水，是否会影响您购车？”70.1%的意见是会影响。调查题目为“您是否会选择提前购车？” 58.6%的意见认为：“不会，车价一路走低，车企优惠比购置税优惠划算”。综合意见显示，车购税调整不会影响购车，只要汽车企业及时降价，适度优惠。

减少了政策依赖，主动降价就会成为汽车企业的自觉行动。不靠政策靠自己，车价下降的速度就会慢慢加快。

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