单双号限行不是长久之计

                 ———增加公交道和基本取消公车是好办法

      已经久违的晴天碧日的天空又回到北京了，在城里也能享受到清新空气的滋润，这是奥运会带给北京的一个副产品。在奥运会之前，很多人是不大知道绿色奥运究竟是个什么概念的，但是在8月份享受了整整30个优良天气之后，居住在北京的人们开始感叹，原来北京也能有今天这样的天空！

      北京的空气质量受到奥运会的限制能够在较长的时间内达到优良标准，当然是多方面的措施的结果，也包括河北、天津、内蒙、山西等地的努力和配合。但是就北京当地普通老百姓能够亲身感觉到的事实来说，实行汽车出行的单双号限制无疑是一个非常有效的措施之一，汽车减半上路的直接效果不但是废气排放的大量减少，还包括道路的一路畅通，老百姓因为单双号限行享受到了久违的公共福利。越难得到的东西人们往往越是珍惜，9月20号日益逼近，人们担心奥运之后，交通和环境的复辟还会不会让人们继续承受大都市的折磨？

      近日，关于奥运会后是否继续实施单双号限行政策就成为了各大媒体的热点话题。新京报做的一项调查显示，68.9%的受访者表示支持对车辆继续实施单双号限行政策，19%的人表示反对，12.1%的人则表示无所谓。其中无车族的支持率比有车族高34.4个百分点。也就是说有80%的人不反对实行单双号限行政策。

      按说这样一项有着广泛群众基础的工作，继续实行起来应该是顺水推舟的事情。但是，我们不能不看到，短期的单双号限行其实仅仅是一项行政命令的政策措施，并且也是政府做出了多方面调控制后应对紧急工作的临时措施。让这样的一个临时措施长期化就将面临许多的法律、制度、经济难题，时间长久了也未必就一定还有现在这样的效果，如果环境质量滑坡，也就未必还能得到80%以上的人们的赞同了。

      记得前年中非论坛期间，北京的环境和交通也曾经有过较大的改善，得到大多数市民的赞许，但是当时并没有实行汽车单双号限行措施。记得当时主要的限制车辆的措施是对50%的公车进行了封存，公车封存一半就能让北京交通一路畅通，看来对公车的治理才是北京交通的关键问题。其实在奥运实行单双号限行之前，北京的各个机关单位也曾封存了70%的公车。由此可见虽然现在私车的拥有比例已经占到社会车辆的70%左右，但是公车仍是交通流量的大户，公车限行大有潜力可挖。

      关于治理交通拥堵问题和环境污染问题，各地都曾想国多种的办法，比如上海、深圳、北京等城市都陆续做出试探性表态，意欲开征交通拥堵费。征收交通拥堵费主要是借助了伦敦、新加坡等一些城市的经验，但是由于国情不同、市情不同，人家的经验未必在中国大城市也就那么灵验。其实就是这些已经在征收交通拥堵费的国际城市据说也出现了回潮的现象，据说伦敦减压的时间不长如今又开始寸步难行了。

      关于实行单双号限行的方案据说在国外还没有成功的先例，根据国内现实的情况可以预计，在公车还没有实际的定量限制的情况下，如果实行了单双号限行措施，只能进一步加大公车消费。因为对那些已经使用公车的领导来说，用车是不可能分单双号的，那么再买一辆交替使用就成了唯一的选择。据新京报的调查，还有18%的被调查对象计划在实行单双号限行之后，购买第二辆车。因此只有单双号限行可能在短时间内有效果，但是长期来说反而会加大政府的公车支出费用，成为更大的腐败基础。

      其实，交通问题反映出来的往往不仅仅是一个交通问题，而更多的反映了社会问题，治理公车腐败是多年没有解决的问题，如果我们的政策只是提高了私车的进城门槛，必然导致更多公车被滥用，既是特权者非法福利的增加，也是国家财富的浪费。本着深入改革的精神，从公车下手有百利而无一害。2006年，31个省市自治区的行政事业支出超出财政支出部分高达5780多亿元。其中公车出行支出就达到3000多亿元。如果实行单双号限行造成公车的成倍增加，那么财政支出增加的后果是十分可怕的。

      世界上，交通状况良好的70多个大中城市里，公交分担率达到80%，国外大部分城市的公交分担率在40%-60%之间。而目前，北京的公共交通分担率只有30%。因此单双号限行只是在特定的情况下实施的，实现城市交通的长期顺畅还必须要进一步提高公交服务水平、包括路网、运力、准时、换乘方便都要进一步完善。

     据北京市交管局统计,截至今年2月28日,北京市机动车保有量已达到320万辆,并且以平均每天一千辆左右速度递增。如果实行单双号限行措施，机动车保有量的增长速度还会有较大的提高，这也说明，单双号限行根本限制不了机动车的出行，更限制不了机动车的数量。

     其实，早几年人们已经有了公交优先的认识，北京不但购置了大量的新款公交车，而且还大幅度降低了公交票价，轨道交通也陆续有新线路通车，但是，北京的公交并没有吸收更多的人上岸。马路上的小车依旧像蚂蚁一样缓慢爬行，而公交车的拥挤又让人们望而却步。

      依靠发展公交解决交通问题的思路没有错，但是只在车辆上下工夫是不够的。如果公交车跑不起来，那么即使路上排满了公交车，那也与事无补。因此根本办法就是要让公交车加快速度跑起来，只有公交车的运行顺畅了，就能加快公交车的周转频次，降低公交车的运行时间，就可以让少量的公交车发挥更多班次的作用，也才能运送更多的乘客，减少他们在路上的时间。奥运期间，北京的公交车的行车速度从14公里/小时提高到了20公里/小时，虽然在这期间大多数市民的出行都只能依靠公交车，但公交车上的拥挤状况依然得到了明显的改善。

      因此，加快公交车速度最好的办法还是施划更多的公交专用线路。比如，在几条环路上让公交专用线路环起来，闭合起来，现在二环路上还没有公交专用道，三环路上只是在公交站附近划定公交线，由于经常有多路车同时进出站，公交站也就成了最严重的拥堵点，公交专用线的实际意义不大。如果公交车能够连续地在公交专用道上行使，才会产生和地铁列车类似的效果，公交车连续、顺序进出站，行使途中没有社会车辆的干扰，行使速度才会有很大的提高。

     太多的公交专用车道挤占了社会车道会不会造成社会车辆更加拥挤呢？可以肯定地说，社会车辆不但不会因为车道减少而变的更糟，反而也会因此受益，提高车流速度。这是因为一方面没有公交车在社会车道的进进出出，就减少了公交车对社会车辆的干扰，另一方面由于公交车速度的提高，运力的加强，公交优势的体现必然能够吸引更多的人放弃开车而选择乘公交车出行。

      有人提出提高开车成本来限制私车上路，比如提高停车费、提高油价等措施。但是由于人们有买得起马就要配得起鞍的信念，因此，效果并不如意。现在采取疏堵结合的方式，在开车成本不断提高的同时，让乘公交车的福利进一步提高。

     奥运期间，北京的道路被奥运专用车道占去了这么多，依然比较畅通，说明现有的路权安排，可以满足全市人民的出行需要。所在在奥运专用车道的基础上，规划公交专用道的路网系统应当是解决奥运之后北京交通的一个基本出发点。

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