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陈雪根

中国经济再一次面临2008年的困局，是出手拯救世界经济，还是继续抑制通胀？

世界经济不容乐观，美国两党虽然最终达成了协议，但世界已经看到，这个全世界最强大的霸主，并不把世界人民放在心上，是一个不负责任的领导者。而且，经常是自己的屁股要由别人擦的角色，他打伊拉克，军费要他的小兄弟们出，他两房破产，要全球买单，尤其是要我们勒紧裤带的中国人民买单。尽管，美国债台高筑还没到无钱还债的地步，标普依然要降他的信用评级，正如奥巴马所言：标普质疑的不是其还债能力，而是“我们政治系统的行动能力”。不仅如此，此举还让全世界看清了美国这位债奴的本色。在美国佬心里，政党利益、美国利益永远高于全世界人民的利益，其实他是挺不讲信用，挺靠不住的。

实际上，无论美国做什么，都已经注定要对世界经济特别是对中国造成不可弥补的伤害。如果美国继续穷兵黩武（军费是其债台高筑的主要原因），继续靠放债过寄生虫的生活，总有一天，他会轰然倒地，到时，所有的债权国恐怕连空头支票都拿不到。诡异的是，美国国债是目前

（记者陈雪根13日北京报道）资金不足一直是困扰保障性住房建设进度的大问题，多元化筹资成为解决这一问题的钥匙。

今年6月22日，国家发改委下发了《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》，明确规定地方政府投融资平台公司发行企业债券优先用于保障性住房建设，符合条件的地方政府投融资平台公司和其他企业，通过发行企业债券进行保障性住房项目融资。这预示着政府对于保障房建设融资渠道的进一步支持和拓展。

在地方债务问题成为国内外关注的焦点之际，DTZ戴德梁行估价及顾问服务部董事胡峰今天表示，“这一政策需要出台细则并加以监管，才能防止此类债券融资被过度使用，造成地方政府债务加剧”。

除了利用债券融资外，此前，已有规定将10%的土地出让金作为保障房建设资金，同时，各地还在试行公积金用于保障房建设。在房地产信贷普遍收紧的情况下，保障房的开发贷款依然一路绿灯。用于保障房建设的中央和地方财政资金也在陆续到位。

戴德梁行研究发现，自去年《保险资金投资不动产暂行

中国房地产市场投资物业市值首次超过1万亿美元，与日本比肩，同时在亚太区房地产投资市值中三分天下有其一，在欧美房地产市场杠杆化率十年来首次下降的背景下，中国房地产的杠杆化率却在上升，中国房地产市场的投资“热”度已经引起各方关注。日前发布的戴德梁行《亚太区2011：全球增长的引擎》报告的中国部分为我们描绘了这样一副景象。

该报告显示，2010年全球房地产投资物业市值以固定汇率衡量增幅为3.4%，比上年上升0.4个百分点，如以浮动汇率计算，亚太区在2009年增长10%的基础上，又强势增长了14%，而美国和欧洲未见实际增长。由此，亚太区投资物业市值达到了3.5万亿美元，创下了以美元计价的增幅新高。这一增长使得亚太区投资物业市值与美国相比只差2000亿美元，规模跃居全球第二。而在亚太区，中国投资物业市值增幅达到了24%，带动以美元计价的全球市值翻了一番，中国已经成为全球房地产投资市场的发动机，而在亚太区3.5万亿美元市值中，中国就占了1万多亿美元。

在交易量上，2010年全球投资规模出现了76%的强劲反弹，目前的交易总额达到3420亿美元，是自2007年来的

国家统计局决定从2011年1月起开始实施新的房价统计制度方法。《住宅销售价格统计调查方案》已于日前公布，今天将发布依据《新方案》统计的今年1月份70个大中城市房价数据。

此次出台的房价统计调查方案对此前的房价统计方法作出四方面调整，包括数据采集方式的调整、调查指标的调整、指数计算方法的调整、以及数据发布方式和时间的调整。其中数据采集将不再采用样本数据，而直接采用各地网签数据。目前已经采用网签的地方，网签数据应该是最真实的市场数据。

2010年9月，国家统计局、住房和城乡建设部曾联合下发《关于加强协作共同做好房地产价格统计工作的通知》，其中规定，各有关城市统计部门要提前向房地产部门提出房屋销售价格统计所需要的样本范围，房地产部门应当向当地统计部门提供样本范围内有关新建商品住房交易数据，数据不足或不全的，由当地统计部门补充调查获得。各有关城市房地产部门每月5日（节假日顺延）前，向当地统计部门提供上月有关房屋成交信息。从此规定来看，统计部门的网签数据来自各地房产部门向统计局报送，各地房产部门受当地政府管辖，报什么

通过行政手段控制市场供需的办法来降低房价是不可能成功的，从这个角度来看，限购的作用更多地体现在抑制过度投机，从更深层次来看，是为了节约资源，同时为了兼顾社会公平，而不可能达到降低房价的目的，因为，限购只是缩小了市场规模，并未改变供求关系，只要市场供求关系失衡，房价就会上涨或下降。北京是最早提出限购的城市，但最新公布的统计局数据显示，今年1月，北京居住类价格同比依然上涨10.4%。

像中国这样土地资源贫乏、人地关系紧张的国家，不可能无节制地占有土地资源用于建设商品房，特别是占地面积较大的高档住房，同时，中国社会也无法承受进一步扩大的贫富差距，如果一个家庭占有多套住房，而大多数家庭买不起房又租不起房，这样的住宅产业就不可持续。因此，从这个意义上说，对商品房加以限制是必要的，不可能完全敞开供应。通过行政手段限购，自然可以做到这一点，但通过市场手段实际也可以做到。例如，对多套住房采取逐级累进的房贷首付及利率标准，直至取消房贷，根据户型大小以及占有套数收取逐级累进的土地资源占有税和房产税，对短期内多次转让的征收逐级累进的营业税和个人收入所得

土地财政是地方政府主要的财源，例如上海，2010年地方财政收入2873.6亿元，而国有土地使用权出让收入就达579亿元，北京估计也八九不离十。这几年经济发展了，各项社会事业也在随之跟进，原来很多已经甩给社会的现在都要有政府来开支了，加上各地城市建设形象工程如火如荼，很多地方的财政实际已经入不敷出，其中就包括了某些已经相当富裕的地区。

在此背景下，土地出让金派上了大用场。在很多地方，土地出让金就是一副药引子：靠出让土地获得收益，用于征地和拆迁补偿，以及城市建设，再征更多的地出让，房地产开发由此循环往复螺旋上升。有些地方刚盖了几年的房子又要拆掉，有些地方违法搞起开发区，甚至有些县级市居然还建起了大学城。其实，这些掩人耳目的花样，其本质无非是房地产开发。房地产开发成了城市的主要产业，城市化变成了房地产化，同时也变成了一场赶欧超美的大比拼，据说，全国200多个地级市中就有183个正在规划建设“国际大都市”。在城市越来越光鲜的外表下，地价扶摇直上，房价随之坐上了“神舟”号，越来越多的城里人被赶到郊区，越来越多的市民买不起一个栖身之所。由于建设规模贪大求洋

李克强日前在视察贵州时说，吃穿问题解决后，住的矛盾凸显出来。各级政府要多渠道筹集资金，保证土地供应，健全准入退出等管理机制，大规模推进保障性安居工程建设，大力发展小户型、齐功能、质量可靠的公共租赁住房，使困难群众有安稳的住所，增强他们生活和发展的信心。

李克强已不止一次就保障房建设发表意见，但保障房建设并未如李克强要求的那样取得满意的成果。其中原因多多，政府在管理房地产市场时，商品房保障房一条腿长一条腿短恐怕也是一个无法回避的原因。

自房改以来，政府出台的房地产政策基本上都是针对商品房的，保障房以前虽然也有经济适用房和廉租房，但由于政府本身消极怠工，在整个房地产市场体系中，早就处于可有可无的地步。只是近两年因为民怨太多，才又提出要建设保障房，但保障房实际并无保障。既无制度保障，有无政策保障，更多的是为了平抑房价、平抑民怨的权宜之计，资金土地也无保障，因此进度缓慢，保障面狭窄，质量不佳，还时常爆出腐败案子，当然也起不到平抑房价的作用。与商品房相比，保障房的管理处于有心无力的状态，光靠李克强扯着嗓