吴木銮

广州市财政局日前将《2009

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     近日，人力资源和社会保障部联合六个部委出台《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》。这是我国政府第一次对所有行业的中央企业发出高级管理人员“限薪令”。根据这个文件规定，国企高管的工资收入分为三部分：基本年薪、绩效年薪和中长期激励收益。国企高管的绩效报酬将与企业实际的投入与产出挂钩。此外，对于争议较大的中长期激励，文件仅仅提到了“可审慎探索”。

     中国国有企业的薪水问题在历史上是一波三折。在改革开放前，国有企业的报酬常常处于两难境地。政府如果设定一条过死的杠杠，企业的管理层和员工的激励机制就无法形成。因此，国企的经营业绩一直不好。如果员工报酬没有封顶，国有企业又可能高报成本、低报利润，把员工福利而不是社会福利放在第一位。改革开放后，国有企业的报酬也一直不低。在上世纪八十年代末，国家有关部门曾经做过一个调查，国企的职工的报酬普遍高于国家行政干部。比如局级的收入，行政干部是年收入3284元，而国企同级别的管理人员收入是3802元。副处长行政干部是2478元

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　　根据国务院决定，明年起事业单位全部实施绩效工资。分三步走：从2009年1月1日起，义务教育学校将实施绩效工资；2009年10月1日起，疾病预防控制、健康教育、妇幼保健

、精神卫生等公共卫生机构将实行绩效工资制；2010年1月1日起，其他事业单位的绩效工资开始实施。

　　如文件所示，事业单位绩效工资的首要目标清理津补贴。公务员津补贴的清理工作始自2005年。之后，2006年国务院办公厅文件正式明确了津补贴的工作要求。其目的是消除

我国地区间、部门间的工资差。

　　比如原来在同样一个省份，偏远地区的市长赚得还不如沿海地区的科长。这种工资差的负面作用众所周知，因此，中央财力增强后决策者自然就会考虑公共部门员工（公务员

加事业单位职员）执行较为统一的工资制度。

　　事

    2009年7月29日，广州日报报道称，广州市城市交通改善实施方案日前通过评审。方案建议在一些繁忙路段征收道路拥挤费。广州可能通过红外线感应等技术，对进入收费区域的车辆自动计费。方案还认为，这主要是学习新

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“阿爷”(指称内地官员和富豪)们是澳门经济的最重要贡献者。远的如慕绥新、马向东案，近的如财政部处长邢晓明案，均与澳门赌博有关。

这里有着亚洲最高的人均国内生产总值，其博彩业总收入超过美国拉斯韦加斯金光大道。此外，澳门还有亚洲密度最高的教堂。在当地，要找一家欧洲风味的饭馆比香港容易得多。澳门的失业率也远比香港低。一个20岁出头，没有接受大学教育的澳门人，月收入近2万元澳币。

但是，另一面的澳门却是令人沮丧。辍学率奇高无比，房价一路飙升，黑恶势力渗透极广。官僚队伍的发达水平也与香港呈天壤之别。

从中国内地官方立场来看，对公务员赴澳赌博一直是严令禁止。政府不仅收紧官员申请赴澳通行签注的条件，而且还在近期彻底改变赴澳管制政策——赴澳一定要单独的澳门签注。而以前只要持有入港签注就可以转道进入澳门。

内地游客的贡献

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        就如“中国电信”一般，电讯盈科的名字在香港差不多是无人不知。该公司与汇丰控股等并列为香港市场最稳健的公司之一，因此很多港人把退休金投向其中。但是，最近这家公司的退市行为（本地称为私有化）却在香港引起轩然大波。电盈主席李泽楷说，退市是给小股东一个绝好的套现机会，而小股东却骂公司管理层不负责任。5月11日，香港上诉庭发布判词，直接否定私有化。虽然此案与内地人无关，但是，中小股东维权却是共通的事实。

       李泽楷被公认为资本市场高手。时年25岁，他就其父亲转给他的卫视以原投资额七倍的价钱卖给国际传媒公司，一举成名。此后，1999年，他借壳将旗下的一个高新技术项目在香港联合交易所上市。之后受到市场的追捧，市值从原来的3亿跃至600亿元。 次年，他靠出售上述公司股票的资金获得一百多亿的贷款，控制了香港最重要公司之一——香港电讯。 这家公司因为年代久远，业绩平稳，被人戏称为香港股市的“文化遗产”。但是，在李接手七年间，市值损失大约九成。不仅是许多电盈员工因此失业，而且股民的收入也一直不好。与此同时，李却获益颇丰，股

香港金管局负责人千万年薪争议的启示

       公务人员的薪水涉及公款，因此，常成为公众议论的焦点。虽然金融海啸影响香港，但是香港的金融管理局总裁的薪水却出奇地高，引起当地舆论的关注。事实上，就政府的独立部门而言，中国内地 也在尝试引进一些先进制度，但是弊端却没有得到充分重视。

      最新的香港金融管理局年报披露，该局总裁去年的工资是778.3万元，奖金则是317.6万元，再加上其他福利97.4万元，因此，这位总裁去年的收入达1193.3万元。严格意义来说，金管局受财政司所管辖，但是，财政司司长的薪水每年是345万元，因此，司长所赚工资不足下级的三分之一强。而香港另外两个重要官员的收入也比金管局总裁差远了。香港行政长官大约每年收入402万元，而政务司长收入大约357万元。因此，三者相加都不足金管局总裁的薪水。当地的媒体评论认为，“在特区体制内，最高层的3人的年薪加起来，竟然还少于金管局总裁的全年总薪酬，这种情况肯定不能说正常。”而将金管局高层的薪水跟其他国家央行行长比，结果居然是香港金管局助理局长的薪水都比美联储主席高！香港媒体用港币作为计价单位，分

香港新派糖
　　吴木銮

　　2月25日，香港财政司司长曾俊华公布其任内第二份财政预算案。虽然在金融海啸的影响下，政府不再给市民直接“派糖”(指发钱、派钱)。但如何在有限财力里“派糖”，而且着重照顾弱势阶层，还是很有办法，值得借鉴。

　　预算案的一大亮点是政府支持大学生的就业。这个“大学毕业生见习计划”是由香港特区政府和香港各高校以及香港中国企业协会联合推出的。见习计划所需1.4亿港元的资金主要由特区政府来承担。今年香港本地及在外地大学毕业的大学生有权享用这个计划。如果他们留在香港工作，政府会给他们每月2000港元的资助，而如果到内地工作，政府会提供每月3000港元的资助。计划实施后，雇主每月给大学生支付一笔工资，包括政府资助数额和企业支付部分。然后，企业向政府提交花名册领取相应的资助。

　　许多人担心政府资助后，企业就会少出。因此，香港的政府部门也在采取措施。一方面力图避免企业主因政府资助而可以少出工资；另一方面也不允许企业雇了大学生就

成品油价改 良机莫失

文/吴木銮  

12月5日，成品油价税费改革方案(征求意见稿)出台。文件称，我国将完善成品油价格形成机制，国内成品油价格将与国际市场有控制地间接接轨。而原先的政府限定浮动区域改为最高零售价机制。以往成品油的售价是根据政府公布的指导价进行正负浮动而产生的价格。而今后将实行的机制是，政府只公布一个零售的最高价格，企业自主决定实际的零售价格。从政府的指导价到最高限价，虽然字眼的差别很小，但背后的指导思路是不同的。前者强调政府的定价功能；后者肯定的市场的定价功能，而政府的作用就是限制不合理的定价的产生。但是，中国成品油市场改革的多年经验表明，表面上的好制度最终却顶不住坏执行。
 

从国际形势来看，成品油价格机制的调整恰逢其时。与布什不同，新当选美国总统奥巴马是反对油品投机的，因此国际油价在若干年内可能会保持低位。首先，从产业政策来说，奥巴马鼓励发展替代

　吴木銮

　　自10月20日香港中信泰富披露在投资交易中巨亏以来，泰富事件已成为香港继雷曼迷你债券之后最重要的财经新闻。对整个中国来说，泰富事件背后暗示着金融海啸对中国的冲击近在眼前。而中资机构屡次犯规无疑将为今后更大灾害埋下伏笔。

　　10月20日，中信泰富发出盈利警告，称为了减低澳大利亚西澳大利亚州铁矿项目面对的货币风险，集团与汇丰及法国巴黎银行签订多份“累计杠杆式外汇买卖合约”，此后因澳大利亚元大跌而亏损逾150亿港元。笔者估计，预期的亏损将接近公司资产净值的一半，令人惊诧。泰富负面消息公布后股价就急跌至1991年水平。而公司的董事总经理范鸿龄现已被暂停一切公职，财务部负责人也受到处分。比较恶劣的影响是，泰富事件已令在港上市有中资背景的企业股价受影响。而恒生国企指数急挫，引发许多股民的不满。

　　根据香港当地媒体披露的情况，现仍有多个疑点未被解开。第一，披露是否及时的问题，这涉及程序是否合法。现在可以确认的是，公司在9月7日已经发觉外汇