公积金案频发的体制思考
                         马跃成·铁牛

     现在有个现象，很有点意思，就是什么事情都是一把手负责。这次央视大火后，开始搞“雷霆行动”，又是一把手负责制，搞不好拿一把手试问。前年，建设部就房价上涨问题，也发出过文件，要求各地采取措施稳定房价，搞得不好就拿一把手说话，当时我就写了篇文章叫：建设部拿地方一把手试问恐难落实。事实上，房价连续猛涨了两年，建设部一个地方的县长都没有拿下，更不要说市长、省长了。
     如果什么事情都让一把手负责，其实他就什么责也付不了了。实际上，我们经常看到的是一把手在众多的责任和压力中首先变成了腐败分子，他们把责任统统变成了权力，把压力变成了腐败的动力。在建设行业尤其如此。
     近日，北京市住房资金管理中心朝阳区分中心原主任刘毅，涉嫌伙同他人挪用千万元公款，被提起公诉。61岁的北京市住房资金管理中心朝阳区分中心原主任刘毅涉嫌挪用公款，被提起公诉。公诉机关指控，1997年10月7日，刘毅利用职务便利，将本单位400万元公款挪用至其设立的地产投资公司。2000年11月至2003年4月间，刘毅又采取编造虚假贷款申请理由等手段，先后四次将本单位8680万元公款挪用至其个人设立的地产开发公司。
    有专家指出，公积金的安危基本上系于公积金管理中心一身，公积金管理中心往往又是主任说了算。而对公积金管理中心主任的任命，普遍缺乏科学合理的制度和公开透明的程序，这就导致了“主任”们频频出事。
    目前，我国公积金的总归集额在两万亿元左右，一系列事关住房公积金的大案一再敲响警钟——变革公积金管理体制已经刻不容缓。
　　　　在刘毅之前，湖南郴州市住房公积金管理中心原主任李树彪案尚未淡出人们的视野，京畿之地便波澜再起。公积金领域件件都是大案，涉及上千万元资金是家常便饭。公积金领域案件最主要的犯罪方式就是住房公积金管理中心负责人挪用公积金。
　　　深刻分析发生腐败问题的原因，道貌昂然的理由是放松个人世界观改造、放松道德修养，人生观、价值观发生扭曲，但是实际上就是企业权力制衡的机制还不够健全“一把手”体制导致的权力过分集中。
      最近，国资委主任李容荣讲到这个问题时指出，搞好中央企业的反腐倡廉建设，必须坚持把完善公司治理结构同强化权力制约结合起来，做到不想腐败、不能腐败、不敢腐败。

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