文/王思铁

前段时间，出差某地调研新形势下的扶贫部门工作。一县扶贫部门领导问：“如何探索理财收益扶贫模式？”我说：“先要弄清‘理财收益扶贫’内涵，才能讨论怎么探索。”他说：“就是对无劳动能力的贫困人口，将安排到户的扶贫资金，采取委托经营方式，帮助其获得理财收益、分红收入。”沿着这一话题，大家聊开了，结论是：理财收益扶贫需慎行。

一是可能有失社会公平。既然是“无劳动能力的贫困人口”，就必然对其落实“五个一批”中的“低保政策兜底一批”的政策：全部纳入最低生活保障，对“三无”特困人员实行集中供养，扩大社会保险覆盖面。在这种情况下，如果还要“安排到户扶贫资金”，显然会使这部位人员“骑双头马”而可能失去公平。

二是可能滴漏宝贵资源。伴随综合国力的增强，中央财政专项扶贫资金也在大幅增长，从最初的5亿元到而今的469亿元。但是，面对数千万的贫困群体，这笔资金还是非常有限而宝贵。总规模就这块，如果失能而“吃低保”的占去一份，相应有劳动能力的贫困居民就必然要失去一份。有限的资源要用在刀刃上，想来这个道理谁都明白。

三是可能难以委托经营。有人可能会想到：将这笔资金炒股票，或买基金，也或置换国企股本金。可是，股市蒸发20多万亿元的惨景还历历在目；在说，国企老总可能也不会做这样“脑壳进水”的事吧。入股农业产业企业怎么样？可现实的相对产能过剩，农业产业也难独善其身。还能委谁、托谁，大家谁也没有想出个所以然来。

四是可能与其法规相抵。省扶贫《条例》第八条规定：“ 农村扶贫开发以年人均纯收入在省扶贫标准以下的具备劳动能力的农村居民为对象。”同时，现行财政专项扶贫资金管理《办法》也规定：不得用于“其他与本办法第八条使用规定不相符的支出”，而第八条规定的五个使用方向也没有“无劳动能力”人口可使用这一规定。

要之，扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”，这资金的属性决定了：理财收益扶贫需慎行。