文/王思铁

最近，看了几个贫困村产业扶贫。金阳县油房村的青花椒、白魔芋两个产业，已搞了多年，许多贫困户由此脱贫致富；南部县林坝村的小养殖、小庭院、小作坊和小买卖“四小”产业扶贫，有的农户做到当年脱贫；还有青川县乌龙村的核桃、茶叶、食用菌3个主导产业，采取合作社+“小农经济”模式，村民普遍满意。联系去年看到的川东某县某村的金银花产业，因为市场没搞准，好端端的扶贫项目成了“伤民”产业；还有的村土地流转集中在大户业主手里，有的农民还有些后悔，因为年岁大了又带病，打工没人要种田又没地，地租也养不活自己。从这些贫困村产业扶贫的情况看，做好产业扶贫工作，关键在于贫困村找准自身产业定位，在精准定位的基础上创新完善。

定位之一，要从自身实际出发。“一山有四季，十里不同天”。而今的贫困村，大多处于自然条件差的边远地方，地形高度变化大，水汽多少随地形起伏而变化,这就产生了不同的水热组合，即小气候；不同气候条件下，产生了不同的植物类型，不同的产业发育。油房村、乌龙村、林坝村的成功，就是基于尊重当地实际。这些村，从自身实际出发，选准特色与优势，因地制宜地发展。扶贫，“发展生产要实事求是”讲的就是这个道理。一味强调“一乡一业、一村一品”，可能不太切合多数贫困村的实际。更要避免形成盲目跟风之势，与扶贫初衷相背离，最终“一哄而上、一拍而散”。那种动不动就上“高大上”的“产业化扶贫”，喊出规模“百万亩、十万头”口号的丰满理想，在贫困村往往会遭遇现实的骨感。从当地实际出发，产业扶贫起点能高就高，不能高就不高，只要管用就好。

定位之二，要从市场需求出发。贫困村产业扶贫，还要看有无市场需求。而市场问题，单靠贫困村、户的力量是有较大困难的。驻村第一书记、驻村工作队（组）、帮扶单位和帮扶联系人等，要帮助村、户做好深度市场调研，瞄准市场需求，选准扶贫产业。也就是说，要按照面向市场、效益优先、因地制宜、突出特色的原则，调整农业结构，上那些市场前景好、增收潜力大的产业扶贫项目，逐步培育一批具有竞争优势的主导产业和特色产品，形成规模效应，增加农民收入。有的贫困村看到周边县、周边乡靠某个产业脱贫致富了，便不考虑自身特点、也不摸清市场需求，一拥而上，结果造成极大的浪费，受伤的还是农民。

定位之三，要从配方施策出发。贫困村往往边远偏僻，交通不通、信息不灵，留村劳动力又弱，一定意义上也制约着产业扶贫。因此，在立足自身比较优势、搞好市场调查的基础上，一旦实现了产业的精准定位，地方政府就要在基础设施上舍得投入，在技能培养上深耕细作，在资本引导、龙头企业培养、知识人才下乡等方面，加大机制创新力度，整合资源，科学规划，打造完整的产业链条，形成具备竞争力的市场品牌，让贫困者不仅仅实现脱贫，更能够致富。金阳县油房村平均海拔1600多米，县上帮助从河边把公路修到了山上，公路多达31个拐弯；乌龙村也山大沟深，当地政府帮助修了公路，建设了网络；还帮助两村组建了合作社、培训了农民、给予了技术指导。这些配方施策，都为产业扶贫奠定了基础。

定位之四，要从农户意愿出发。农户是扶贫的主体，搞什么不搞什么产业，搞多搞少和怎么搞？要充分尊重他们的意愿，由他们作主，给予他们应有的知情权、决策权、参与权与监管权。造成农民贫困的原因是多元且复杂的，脱贫的先天条件也不一样，特别在一些贫困村基础设施尚未完善、资金存在大量缺口的情况下，一刀切地硬性规定农民一窝蜂地搞某一扶贫项目，然后让农民自产自销，如此“产业化扶贫”到后来只能成为“伤民产业”。一旦农民被一而再再而三的“搞啥亏啥”的“产业化扶贫”搞怕了，浪费扶贫资金倒还在其次，最关键的是农民对地方政府的扶贫工作会失去信心，甚至会产生抵触心理。

定位之五，要从服务指导出发。贫困村开展产业扶贫，离不开地方政府的服务指导。但是，扶贫项目在某些地方成了“伤民产业”，这提醒我们地方政府的扶贫工作确实需要好好反思。最要反思的可能就是地方政府的一厢情愿的“强加包揽”式方法。我们一些干部对那些看起来“高大上”的所谓“产业化扶贫”情有独钟，不深入了解贫困村实际，不去研究市场，总喜欢动用行政命令强制性地要求农民都去搞某一项目，这就容易造成该地区的产能过剩、产品滞销，造成“越扶越贫”的恶性循环。前些年，某县搞连片开发，规划拿在省城搞，村民不知晓，茶叶产业没法实施，调整项目又没经批准，最后多人受到处分。产业扶贫中，政府要做的工作是加强服务指导，而不是“强加包揽”。

要之，中央主要领导同志近日在安徽考察时强调：“要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要，产业要适应发展需要，因地制宜、创新完善。”这一要求为进入决胜阶段的扶贫攻坚工作指明了方向。实现精准产业定位，以精度来推动力度，是扶贫工作千头万绪中的关键抓手，需要的不仅仅是智慧，更是真心、细心、耐心与决心。

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