文/王思铁

近日，四川省委决定：“成立由省委、省政府主要领导同志担任组长的四川省脱贫攻坚领导小组，领导小组下设办公室，负责脱贫攻坚的统筹协调、组织指挥、推进落实”；并决定“进一步充实省、市（州）、县（市、区）扶贫移民工作机构力量”；同时要求“各地要结合贫困村‘两委’换届，充实一批能力较强、经验丰富的干部进入村‘两委’班子”。（12月9日，四川日报）

加强扶贫队伍建设，中央早就作了部署。2013年12月，中办和国办经中央同意联合发出的〔2013〕25文件郑重提出“建立精准扶贫工作机制”，并特别强调：“扶贫任务重的县要加强扶贫开发能力建设，充实工作力量。扶贫任务重的乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作。基层扶贫开发队伍建设要适应精准扶贫工作需要。”然而，遗憾的是各地对这一重大部署，认识不到位，措施不得力，因而能力建设、力量充实没有及时跟进。

为什么识别不精准？从各地的情况反映看，有多个方面的原因：体制机制不够顺，对精确识别认识不到位、对上忽悠对下敷衍，对精准扶贫高度复杂性估计严重不足，为“控总量”而层层分解指标，扶贫干部和基层干部有“三贫”“三化”①苗头倾向，市以上扶贫部门统筹监督作用发挥不充分且精准措施跟不上，县级扶贫队伍弱人手不足，贫困乡镇没有扶贫专干，时间仓促简单粗放，业务培训不到位，信息系统不成熟，识别指标口径不一且朝令夕改，发动群众不充分，基层干部担心穷村穷人太穷的做不出亮点出不了政绩且在利益面前优亲厚友，等等。其中，基层扶贫队伍与精准扶贫工作不相适应还是主要的。所以，夸张点儿说：一些地方就是“早上识别、上午帮扶、中午脱贫、下午自娱自乐开表彰会。”

笔者于调研基础上曾在不同时间多个场合呼吁，切实加强扶贫开发机构队伍建设，还先后发了3篇博文：《加强重点县片区县扶贫队伍建设势在必行》（2014年5月）、《扶贫断想⑨扶贫先扶“己”》（2015年6月）、《扶贫札记④千万莫削弱了“扶贫基础”》（2015年10月）。脱贫攻坚不管千条万条，关键在三条：一条是人、一条是钱、一条是章法；有人才能干事、有钱才能办事、有章才能理事。人，从来是扶贫攻坚的第一要素。“啃硬骨头、攻坚拔寨”冲刺期的脱贫攻坚，超常艰难、超常紧迫，特别需要超常用人。在“精准扶贫、精准脱贫”时代，只有“盯人防守”才能实现细化到一家一户的精确识别、有效帮扶、真实脱贫。

现在，中央和省委作出了加强扶贫机构队伍建设的决定，这是一大利好。无疑机会难得，可以说“千载难逢”，市县要抓住这个机会强力健体强身，市州和重点县片区县应比照省里成立市县委、市县政府“一把手”担任组长的市县脱贫攻坚领导小组及其办公室；市、县扶贫工作机构力量必须充实，贫困乡镇特别是扶贫任务重的必须设立起扶贫专干；同时，充实一批能力强经验丰富的干部进入贫困村“两委”，特别要趁势配强“领头羊”。

要之，“世界上，怕就怕‘认真’二字”。确实,“认真”应当成为我们干好脱贫攻坚事业的重要原则。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。“只要有了人，什么人间奇迹都可以创造出来。”若此，匹配以其他实在措施，相信脱贫攻坚，指日可待。

①“三贫”：思想贫困、作风贫困、能力贫困，“三化”：理念功利化、指导军事化、管理工厂化。