朱方清

继前天国土资源部率先公布其部门预算，财政部、科技部、住房和城乡建设部也于昨天相继在其门户网站公布了2010年部门收支预算总表和部门2010年财政拨款支出预算表。 （据4月1日《京华时报》）

根据四部委公布的数据，2010年，国土资源部收入及支出总预算为347365.86万元；财政部收入及支出总预算为245368.6万元；住建部收入及支出总预算为84307.12万元。以上三部委全年收入与支出预算全部持平。科技部在其官方网站上公布的预算显示，科技部2010年预算收入总计2124486.54万元，支出合计2124472.43万元，二者相差万把块钱。上述四部委还公布了收入和支出的主要领域。

虽然与往年相较，今年四部委公布的预算信息范围更广，内容更全，科目更细，基本涵盖了预算中最为核心的内容。但是对于公款招待、购车等细项的支出，四部委的预算都没有明确公开。也就是说，“大账”都交待得比较清楚，但“小钱”仍是藏着掖着。

财政部财科所副所长刘尚希为此作了答复，他说，有关部门今后肯定会继续努力，不断增加预算公布的具体项目，而且他相信这种细化过程将永无止境。但是，关于一些民众关心的热点内容例如公款招待、购车等何时能出现在预算公布内容中，需要先进一步细化内部统计项目，因此时间表尚不好估算。

上述说法让人对初露曙光的预算公示制度的推动进程更加急切。依据什么说预算项目的细化过程会是“永无止境”呢？真的像今年两会时有些代表委员流露出的“天书”那么难吗？涉及老百姓最为关注的“三公”支出的公示真的需要拖到猴年马月吗？

我觉得这是相关方面的搪塞推诿之辞。个中原由无非两个：一是“三公”支出确实庞大，羞于见人；二是“三公”支出的确不好计算，因为种种原因滋生的巧立名目的花费都往这上面靠，结果使得它像个深不见底的“无底洞”，算出的账也使人糊涂。

时光倒回2009年10月16日，广州市财政局做出件破冰之举———应“公共预算观察志愿者”李德涛的申请，从市委办公厅到食品安全检验所，把全市114个职能部门的预算全部贴到政府网站上，供社会各界尽情浏览、免费下载。而这是继2008年深圳市成为中国第一个向公民开放预算报告的城市之后，又一个尝试“吃螃蟹”的城市。但这两次网上公开，对于公众十分关注的公款招待、公车消费和公费出国这“三公”消费，在预算支出中都没有找到相应踪迹。

新一轮预算公示已经上升到部级，而且一下子出来四个，这是进步。但显而易见，其采取的仍有点像“挤牙膏”的方式，实质效能并未得到提升，离老百姓的期望值也还很远。其实说白了，你公示那些“大账”对普通老百姓并无太大意义，老百姓最关心的恰恰是那些离他们最近的所谓的“小钱”。这就好比居家过日子，“小钱”如果管不好，随便乱花，那么“大账”也难免稀里糊涂。这就是“从小见大”的道理。何况现今在“三公”方面肆意挥霍的现象触目惊心，已成为老百姓最为愤恨的“公害”之一，怎么可以“忽略不计”呢？

预算资金是公共资金，老百姓有权力知道来源于纳税人的公共财政资金用于哪些方面。因而，公开预算是应有之义。可现实情况却是，一些地方和部门要么以“老百姓看不懂”和“无权知晓”为由，拒绝公开；要么就是以“时机不成熟”和“需要进一步细化”作借口，敷衍拖宕。试问，这些都与“执政为民”、“急群众之所急”甚至“全心全意为人民服务”的宗旨与要求相吻合吗？

惟愿广大公众对“阳光执政”的热切渴盼，不会永无止境！

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