城市副中心比金融街西扩好_马跃成

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城市副中心比金融街西扩好

(2009-01-22 21:16:36)

标签：

房产

金融街

新城

北京市社科院

赵弘

城市副中心

分类：地产风云

              大城市副中心的发展模式应当考虑
                          马跃成·铁牛
   北京市社科院1月20日发布《北京经济发展报告》(2008年-2009年)。报告认为，北京应启动建设3个城市副中心，包括石景山-门城-丰台区域的京西副中心、通州-亦庄副中心和顺义副中心。通过副中心的建设，解决北京城市发展中出现的区域不平衡矛盾，并利用副中心交通、经济基础、人口规模、空间资源等，对周边地区产生较大的辐射带动作用。
     此外报告称，北京人口增长率自2015年后会逐渐减退，人口发展处于后期扩张阶段。人口迅速增长抑制了资本积累和经济发展速度。同时，人口迅速增长导致雇用水平降低，使劳动力的生产性减退。人口的快速增长不利于北京经济发展。
      北京城区的无序拆迁建设，已经让北京的首都地位变成了实实在在的“首堵”城市，北京规划年年修订、年年改变，其实和没有规划差不多。以前确定的卫星城规划，现在又出台了新城模式，但是不管是卫星城也好，还是新城也罢，大都摆脱不了睡城的结局。
      这几年为解决城区与郊区的交通问题，将大力发展轨道交通，北京计划利用10多年的时间将轨道交通覆盖北京所有的郊区县。
      大力发展公交、大力发展城铁、大力发展轿车进家庭、大力修路架桥其实都是被动的办法，虽然通过新城建设疏散和截流了大量的城区人口，但是这样发展下去，新城集中的人口越多，城郊之间的人员流量越大，这从资源总量上来说是浪费更大了。
      因此，通过城市中心和副中心的方式把人口稳定下来，不要让人们无效率地来回穿行，是一个一举多得的好办法。
      以金融街西扩为例，金融街核心区将从原来规划的1.18平方公里拓展到2.59平方公里。目前，这里已经入驻金融机构、企业1500多家，从业人员4.4万名，60家国内外大型金融机构总部聚集于此。截至2008年9月，金融街金融资产规模累计16.9万亿元人民币，占全市金融资产比重48.6%，占全国金融资产比重20%左右。
      寸土寸金的金融街，面临无房可租、无房可卖的局面，而国内外一些金融机构却在翘首等待入驻。2007年10月，本市批复“金融街拓展和功能完善意见”，决定从东、南、西三个方向适度拓展金融街。金融街跨过西二环向西拓展，今年将有实质进展。月坛南街北侧一片区域的拆迁将启动，涉及目前4个单位。据介绍，招商银行、浦发银行都计划在金融街设立第二总部。
     扩建后的从业人员将达到10万人以上，如果把相关的服务类人员算上，这个金融中心集中的人口将会更多，将是一个人口密集的让人透气都难的环境，让人真的受不了。这浩浩荡荡的10几万大军每天朝9晚5的出行方式，会给地区造成多大的压力？
     既然寸土寸金的金融街已经存在了发展下去的瓶颈效应，何必还要继续扩展，继续扩展难道不就是更大难题的潜台词吗？
     北京市社科院提出的城市副中心的模式，比一股劲地简单发展方式要好的多。
     北京社科院经济所所长赵弘说，北京“同心圆”式城市空间发展格局，使政治、商业、文化、教育、医疗、旅游等城市核心功能都集中在中心城区内，一方面，中心城区的经济承载能力趋于饱和，交通、环境和各项城市设施不堪重负，另一方面，中心城区之外的城市区域与中心城区的整体发展水平差距进一步扩大。
　　“比如首都西南石景山、丰台、大兴、房山及门头沟五区，拥有北京市近1/3的土地和1/4的人口，但2007年五区GDP总量和财政收入仅约占北京市的1/8和1/16。”赵弘说，北京城市总体规划中提出的“中心城——新城——镇”的市域城镇结构，但新城在承担的城市职能、对人才的吸引能力方面与中心城差距过大，而且，11个新城数量过多，在疏解中心城过度饱和的城市功能过程中，并不具有吸引力。
　　赵弘认为，北京应在“中心城”与“新城”之间增加“副中心”层级，形成“中心城——副中心——新城——镇”的城镇结构体系，借鉴东京、巴黎等国际化大都市的经验，建设可以承载更多城市功能的“城市副中心”，可以产生明显的疏解城市功能的功效。
　　