北京行政区东迁不值得期待

     前几天北京通州区的一位副区长表示，目前在通州区的东六环附近为北京市政府的行政职能部门和中央直属研究机构预留了一块办公楼建设用地，总占地面积为3平方公里。此话一出，刚消停了一段时间的“北京行政机关可能东迁通州”的话题又热闹起来了。

     但只要认真地进行分析，就会发现行政机关东迁通州只是一个不值得期待的话题。

    一、城区的政治、经济、信息的中心地位优势，以及其人文环境、文化氛围都是常年积淀下来的，外建的楼房再漂亮、马路再宽也不行，正所谓罗马不是一天建成的。

二、市场经济建设的目标就是建设一个小政府大社会的组织框架，现在的各级政府都在精简、撤并、压缩，还有什么样的机构可以发展到必须大规模外迁不成？

三、科技在不断发展，机关的工作效率也在不断提高，所以机关的人员大量扩编、办公楼大规模扩建的可能性很小。

四、政府的很多职能都在走社会化的路子，比如研究分析工作委托给大学和研究机构完成，后勤服务承包给专门的公司来解决，行政审批有的被取消，有的委托给行业协会办理。

五、政府的工作和社会的方方面面都紧密联系，社会的中心在城区，大部分的政府机构也在城区的情况下，只要少量的只能原离中心区对各方面的工作都没有利处。

六、新建的中环广场刚投入使用没两年，解决了部分市政府机构办公用房问题。

七、中央部委的搬动受制约的因素就更大了，估计到不了五环之内都没有中央用地的程度。

八、预留地块及其10公里的范围内，都还是乡村田野，连城市的雏形都没有形成，所以地理区位没有吸引力。而其他区也在建设有特点的区域竞争政府机构入住，有些地域条件和环境要更有优势。

九、现在引导政府战略决策的是大北京战略，只在北京行政区划内打转转的思路已经过时了。

十、现在的机构扩张和分支机构设置主要会考虑经济发展的需要，中央银行在上海建立分行就是明证。

十一、北京摊大饼似的城市规划已经造成了太多的大都市问题和障碍，再往六环上摊饼那味道可能就越来越不象个城市了，也肯定越来越不象北京了。

十二、如果果真那片区域因为环境改善，在一定的区域内吸引一些机构甚至国外机构进驻，那是另一会事了。