电信网通回避竞争自食其果

罗会祥

(CWW) 

    中国电信与中国网通决定提前废除“合作协议”，这是必然结果。

    今年3月，电信与网通私订条约，商定双方停止在非主导区域发展新用户(包括传统固话用户，大灵通、小灵通等无线市话用户，宽带用户，呼叫中心等所有类型客户)。

    没过多久，双方的“合作”就发生了激烈冲突，南方网通为了保护自己的大客户名单，监督中国电信抢夺用户，北方网通则严防客户、项目流失，等等，总之是不让电信占便宜。中国电信也不是好欺侮的，严厉指责网通“违背合作协议精神，在保护自己资源同时，抢夺、策反电信客户。”

    这一闹不要紧，就把双方的“合作内幕”捅破了，一时舆论大发，媒体纷纷报道，业内人士众口一辞，抨击这一违背市场竞争规则的“垄断游戏”。

    绑捆不是夫妻，好梦做不下去了，只好分道扬镳。本来，“合作协议”的有效期是是到今年年底，现在提前终止，谁也不追究对方的违约责任了。为什么？因为这个协议对中国电信、网通在非主导区域的分公司打击非常大，双方都已经自食苦果，协议既使不停止，实际上也已经是名存实亡。

    如果说，电信与网通的这次“合作”是一个失败的话，那么，最深刻的教训只是揭示了一个最简单的道理，即：违背市场规律的“竞争”是行不通的。

    分析人士认为，无论是否续约，双方在非主导区域的发展都是非常艰难的，要收回各自数百亿的投资也似乎是不可能的，这实际上是在引导人们对当年的中国电信南北拆分重新反思。

    我以为，这话只说对一半，双方在非主导区域发展艰难是事实，但原因不是电信南北拆分，而是垄断。本来，拆分电信是引入竞争，由于电信体制决定了垄断不可打破，才导致重复建设，数百亿投资不可收回。

    从固网领域看，不是电信与网通的互相渗透，致使双方发展受阻，恰恰是双方的竞争受困于各自的垄断，无论是在南方，还是在北方，都是一方当关，对方莫开，根源是原先已经形成了固有的垄断局面，实在难以突破。

    认识到这个问题的本质，才有利电信重组。3G上马，必须建立在电信重组的基础上，重组之后，也必须形成一个有利于竞争而不是继续垄断的格局，否则，只会重犯电信南北分拆的错误。优化电信市场竞争结构，解决影响和制约良性竞争的深层矛盾，绝不能简单地捏合到一起，或分拆开来，必须从电信管理体制上下手。