据广东发改委透露，2013年广东GDP将超过1万亿美元。如果广东参与国家排名，GDP有望超过韩国、逼近墨西哥，位居世界第15位！

也就是说，有资格排在广东前面的只有美国、中国、日本、德国、法国、英国、巴西、俄罗斯、意大利、印度、加拿大、澳大利亚、西班牙、墨西哥14个经济体而已。

其实，江苏、山东、浙江、河南等一批大省，如果参加国家GDP排名，也都能排入前24名。中国富可敌国的省份，正在不断增加。

这说明了什么？100个人也许有100种解读。但我今天的解读是，中国的行政区划到了需要调整的时候，富可敌国的省份，都应该拆细变小！

以广东为例，官方公布的2012年年底常住人口是1.06亿，其中户籍人口约8000万，外来常住人口2600万。这个数字真实吗？肯定不对！比如深圳，2012年统计公报里说常住人口是1054万人，广东常住人口肯定参照了这个数据。可在过去一年里，深圳官方还有两个数据：卫人委说2012年接受计划生育服务的常住人口是1300万；而市公安局则说，办理了居住证的外来人口2012年是1532.8万。要知道，深圳户籍人口是300万，如果外来人口是1532.8万人，则深圳真正的常住人口至少有1832万人！而这个数据，跟我们掌握的实际移动电话用户数字，是比较吻合的。

仅仅一个深圳，就有将近800万人没有被统计局承认。那全广东呢，想想广州、东莞、佛山的人口密度就知道了。所以广东真实的常住人口数字，估计超过1.26亿，甚至有可能更多。也就是说，如果参加国家排名，广东实际人口能排到10名或11名，跟日本不相上下。而面积仅有不到2000平方公里的深圳，实际生活人口已经相当于半个加拿大，或者4个新西兰。

一个省的人口太多，经济总量太高，管理起来难度非常大。在珠三角、长三角，往往一个城区的人口，就接近青海或者西藏。但是管理架构，各种资源配备比例，都难以跟省相比，所以治安、火灾等事故频发，也成为必然。这些地方的市长、省长，某种意义上是每天坐在火山口上。

省太大还带来一个问题，那就是管理层级多。因为像广东、河南这种省份，往往下辖的县、市数量超过120个，如果实行扁平化的省直管县市，根本无法管得过来。而由每个地级市代管几个或十几个县，就出现“市搜刮县”的现象：县里的钱被市里拿走，省里给的项目被市里截留。结果地级市都个个光鲜，房价高企，而县往往灰头土脸，民生凋敝。要解决这个问题，给所有的县市相对均等的发展机遇，必须分拆大省，全面推广“省直管县”的改革。

越南只有不到两个广东大，但下设58个省；日本正好相当于两个广东，省级行政区有47个。美国面积跟中国相当，人口只有中国的不到四分之一，但省级行政区是50个。从管理上看，中国将省级行政区调整到50到60个是比较合适的。

其实，中国中东部的省级区划，最迟在1428年明代确定13个布政使司时基本完成的，当时加上南北直隶，号称15个省。到了清代，从陕西分拆出甘肃，湖广拆为湖南、湖北，江南拆为江苏、安徽，形成了所谓的“18行省”，基本延续至今。所以，中东部大多数省的基本轮廓，已划定了至少将近600年。这600年中，中国人口增长了至少10倍。

进入移动互联时代的中国，一直沿用着600年前的行政区划，这的确有点匪夷所思！

行政区划改革的研究进行了多年，一直没有得到落实。这其实关系到中国能不能实现大、中、小城市协调发展，中西部协调发展，大城市会不会出现人口灾难的重大问题。如今，中国城镇化进程已经过半，如果再拖延下去，人口分布的失衡问题将会加剧并固化。

自地理大发现，特别是清代设立对外贸易的“十三行”以来，广东就成为中国对外开放的特殊地区，经济发达、人口稠密。原来的广东省，现在已经一分为四个省级单位：广东、香港、澳门和海南。但即便如此，被拆分后的广东仍然人口众多，经济总量巨大。

如果拆分广东，有一分为二和一分为四两个方案。最简单的办法，西部一个省，以广州为省会；惠州、河源、东莞以及它们东部的地市组成一个省，以深圳为省会。或者深圳、东莞、惠州合并成立深圳直辖市，其他部分继续留在广东省。但这些方案，都没有全面照顾到深圳和广州应有的地位。因为从历史和现状看，广州和深圳都有资格成为直辖市。

更大胆的方案是将广东一分为四：深圳、东莞、惠州、河源成为深圳直辖市；广州、佛山、清远、韶关成立广州直辖市；东部成立一个省，以汕头为省会；西部成立一个省，以湛江为省会。这样，既照顾了深圳广州的历史地位，也给东西部两大片区单独发展的空间和机遇。而“省直管县”的改革，可以在这些地区全面推行。

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