北京国际城市发展研究院昨日联合中国社科文献出版社发布了首部《社会管理蓝皮书中国社会管理创新报告》。报告指出，贫富差距正在进一步扩大，逼近社会容忍线；官民冲突、警民冲突现象加剧。

　　蓝皮书指出，20世纪80年代初，我国基尼系数为0.275，而2010年已达到0.438。20世纪90年代以来，基尼系数以每年0.1个百分点的速度提高，并且有进一步扩大的可能。蓝皮书援引的调查数据显示，当前我国城乡居民收入比达到3.3倍，国际上最高在2倍左右。

蓝皮书提供的数据，我国行业之间职工工资最高与最低相差15倍左右；上市国企高管与一线职工收入差距在18倍左右，国有企业高管与社会平均工资相差128倍。收入最高的10%人群与收入最低的10%人群的收入差距，已从1988年的7.3倍上升为2007年的23倍。

值得警惕的是城乡居民收入、城乡剪刀差不但没有缩小，反而拉大，我国城乡居民收入比达到3.3倍，数字惊人，不消停的是城市贫富悬殊，一个天上一个地下，一些垄断行业、上市央企高管年薪几千万，最少也拿几百万，可怜的是二、三线城市职工月收入1000多元，高的也就2000元左右，可见收入悬殊有多大，诱发的潜在危险有几何！

城乡居民收入的差距主要原因是农民的收入来源少，以粮食为代表的农产品价格偏低，尽管国家一再提高小麦、稻谷最低收购价水平，近两年的小麦、玉米、稻谷平均最低收购价仅是14年前价格水平的90%，1997年国内小麦、稻谷的价格就已经达到了2000元/吨的水平。而十几年以来，生产资料价格、物价水平、人工工资均出现大幅度增长，唯独粮价“温文尔雅”，某些年份或时期还下行。

有统计显示，据国家统计部门数据显示：2011年我国农村居民人均纯收入6977元，比上年增长17.9％，扣除价格因素实际增长11.4％，但仍与城镇居民年人均收入相差3倍多。农产品和粮食增收，农民收益不高，种粮农民增收乏力。再加上农民的工资性收入寥寥，城乡居民差距愈演愈烈。

 正如前面统计数据显示，城乡之间、城市不同行业之间，收入差距呈现畸形，资源性、垄断性行业与一般企业收入悬殊，高收入行业凭借资源优势、垄断优势、政策优势、资金优势，既当裁判员，又当运动员，转脸就是红顶商人，拿国家的钱挣市场的钱，何等优惠！何等不公允、不和谐！

  根治城乡收入差距和城市行业之间收入差距是一项系统工程，绝非一朝一夕就能解决得了，必须痛下决心在体制机制上动刀，当前要稳步提高粮食等农产品最低保护价收入，拉长农产品产业链，让农民参与二次分配，同时加快城市化进程，让农民成为产业工人，提高素质，全面提升收入水平。

  面对资源性、垄断性行业收入畸高，国家监管职能部门加强对央企财务监督检查，明确工资总额控制水平，严控绩效工资增长率和占比，一年一检查一核实确定，坚决纠正弄虚作假，滥发工资奖金的行为。同时央企也要向社会公众公布“三公经费”开支和财务收支状况，增加财务和薪酬发放透明度，自觉接受社会公众、舆论监督。