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我是孙晓明
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资深媒体撰稿人。粮食专家,民生评论人,前瞻网特约经济学人,观察家。中国粮食行业协会、中国粮食经济学会理事。有丰富的基层工作经验,自80年代致力于粮食和农业问题的研究,多篇文章刊发于国家级刊物,数篇调研文
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近日国家发展改革委、 国家粮食和物资储备局下发《关于坚持以高质量发展为目标加快建设现代化粮食产业体系的指导意见》。

 

意见指出:大力发展粮食产业经济,坚持“粮头食尾”和“农头工尾”,推动粮食产业链、价值链、供应链“三链协同”,建设优质粮食工程、示范市县、特色园区、骨干企业“四大载体”,促进粮食产购储加销“五优联动”,健全完善适应高质量发展要求的长效体制机制,稳步提升粮食产业综合素质、效益和竞争力。

 

要坚持市场主导、政府引导,充分发挥市场配置粮食资源的决定性作用和更好发挥政府作用。要坚持质量第一、效益优先,加快推进粮食产业创新发展、转型升级、提质增效。要坚持资源节约、绿色循环,建立健全与资源环境相匹配、集约高效可持续的长效发展机制。要坚持问题导向、底线思维,妥善解决粮食产业链条不长、质量效益不高、核心竞争力不强等实际问题,不断提高守底线、保安全的能力和水平。

查阅《粮食大辞典》

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  稳定粮食产量。毫不放松抓好粮食生产,推动藏粮于地、藏粮于技落实落地,确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。严守18亿亩耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度,确保永久基本农田保持15.46亿亩以上,是制度安排,要扛稳粮食安全这个重任,确保重要农产品特别是粮食供给,是实施乡村振兴战略的首要任务,也必须保住耕地这一粮食生产的命根子。

    一、盲目开垦土地带来的问题

     1、国外土地侵蚀案例

  美国戴维.R.蒙哥马利著的《泥土文明的侵蚀》揭示了土壤侵蚀并不只是资本主义农业的问题。苏联移动的沙海,在20世纪50——60年代,苏联“处女地计划”,将一亿英亩的边缘地投入生产种植,严重的土壤侵蚀破坏了几乎半数新开垦的土地,导致了鲜为人知的“苏联黑色风暴”,并促使赫鲁晓夫下台。

  还有前苏联的“咸海灾难”,非洲刮起黑色风暴,饥饿再次回到全球舞台,都是野蛮开垦、滥施化肥和农药,导致土壤沙化、退化、污染、地下水下降等等。

   2、国内的土地状况

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  2019年5月29日中央深改委第八次会议审议并通过了《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》。粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础,要以服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件和提升国家安全能力为目标,科学确定粮食储备功能和规模,改革完善粮食储备管理体制,健全粮食储备运行机制,强化内控管理和外部监督,加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。

一、 当前粮食储备体系建设中存在的突出问题

建立健全地方粮食储备体系是粮食安全省长责任制的重要关键内容。不能轻言粮食多了,粮食安全任何时候都不能放松,必须常抓不懈,紧抓不放。加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系,解决中国粮食安全的保障的体制机制问题。

从调查的情况看,省级以上储备比较充足,市以下储备一般都达不到合理储存规模,特别是县一级粮食储备,更是不尽人意,达不到国务院关于建立“产区保持三个月销量,销区保持六个月销量”的储备要求,有的县(市、区)单纯强调财政困难,特别是粮食主产县,片面认为粮食大县,财政穷县,藏粮于地、藏粮于民,再建立

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粮食安全是多维度的,既有国内粮食生产流通的问题,也受国际市场和世贸组织的制约影响,从近年来美国频繁向世贸组织诉我粮食补贴问题可见一斑。因此必须积极应对,搞好顶层设计,深化粮食收储制度改革,全面落实中央新时期粮食安全战略方针政策。

一、 美国诉我粮食补贴过多前情

日内瓦时间2019年2月28日,世贸组织发布美诉我粮食补贴世贸争端案专家组报告。商务部条约法律司负责人对此发表谈话并表示,专家组驳回了美方关于玉米补贴政策的诉请,中方对此表示欢迎。专家组未能支持中方关于小麦、稻谷最低收购价政策补贴水平计算的主张,中方对此表示遗憾。世贸组织一个小组认同美国的指控,即中国在2012到2015年期间对小麦、籼稻以及粳稻种植户提供过多补贴。

美国贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽在声明中称,中国的过多支持导致美国农户向中国出口产品的机会受到限制。我们期望中国很快遵守世贸义务。

美国贸易代表办公室早在2016年9月份向世贸组织提出起诉,称中国向农户提供的补贴比世贸规则允许的金额多出近1000亿美元,从而人为刺激农户提高产量,导致全球价格下跌。根据中国的入世协议,中国提供的导致贸易扭曲的

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      《解放军报》刊载文章:“种出优质粮 捧好金饭碗——追寻黑龙江垦区开发建设七十二年历程”。开垦初期,北大荒年产粮只有0.048亿斤,1978年突破50亿斤,1995年突破100亿斤,2009年突破300亿斤,2015年年产粮达441.3亿斤,2018年实现“十五连丰”。……北大荒已建起我国耕地规模最大、机械化程度最高的国有农场群,成为全国最大的商品粮生产基地。黑土生金,清流千里,绿满青山,如今的北大荒俨然一座绿色的宝库!在这片广袤的土地上,新一代北大荒人接过老一辈的旗帜,大踏步走在现代化农业的道路上……

       为坚守耕地红线,实施藏粮于地战略,“中国粮仓”黑龙江省正在重新制定一部地方性法规来保护黑土地。近年来,随着农业产业化规模扩大以及缺少保护性耕作措施等原因,黑龙江省耕地质量有所下降,部分地区甚至出现水土流失和沙化,急需通过立法强化管理,保护和提升耕地质量。

      黑龙江省是我国重要粮食产区,粮食总产量、商品量、调出量均居全国之首。黑龙江省粮食总产量约占全国粮食总产量的十分之一。

       

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《人民日报》发表《我们有能力端稳自己的饭碗——如何看待粮食供给能力》一文,看产量——大国粮仓根基牢固,粮食总产站上新台阶;看质量——供给侧全面发力,增产导向转为提质导向,保障全链条安全;看产能——绿色发展成主旋律,任何时候都能产得出、供得上。

 

藏粮于地、藏粮于技、转变农业粮食发展方式战略已见成效,轮作休耕,让疲惫土地喘口气、透支的环境养养神。《参考消息》参考消息网201986日报道 :一份报告草案称,除非世界粮食生产和土地管理的方式发生改变,否则人类不可能将全球气温保持在安全水平。  目前政府间气候变化专门委员会(IPCC)正在日内瓦讨论一份报告。报告说,人类现在利用这颗星球上72%的无冰地表来供养和支撑地球上不断增长的人口。与此同时,农业、林业和其他土地使用产生的温室气体排放几乎占到总量的四分之一。此外,大约一半的甲烷——甲烷是威力最强大的温室气体之一——排放来自牲口和稻田,砍伐森林和清除

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粮食安全是多维度的,既有国内粮食生产流通的问题,也受国际市场和世贸组织的制约影响,从近年来美国频繁向世贸组织诉我粮食补贴问题可见一斑。因此必须积极应对,搞好顶层设计,深化粮食收储制度改革,全面落实中央新时期粮食安全战略方针政策。

一、 美国诉我粮食补贴过多前情

日内瓦时间2019228日,世贸组织发布美诉我粮食补贴世贸争端案专家组报告。商务部条约法律司负责人对此发表谈话并表示,专家组驳回了美方关于玉米补贴政策的诉请,中方对此表示欢迎。专家组未能支持中方关于小麦、稻谷最低收购价政策补贴水平计算的主张,中方对此表示遗憾。世贸组织一个小组认同美国的指控,即中国在20122015年期间对小麦、籼稻以及粳稻种植户提供过多补贴。

美国贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽在声明中称,中国的过多支持导致美国农户向中国出口产品的机会受到限制。我们期望中国很快遵守世贸义务。

美国贸易代表办公室早在2016

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今年李克强总理《政府工作报告》指出,加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管,推进国有资本投资、运营公司改革试点,促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构,健全市场化经营机制,建立职业经理人等制度。依法处置“僵尸企业”。深化电力、油气、铁路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。国有企业要通过改革创新、强身健体,不断增强发展活力和核心竞争力。

一、基层国有粮食企业的现状

(一)国有粮食企业存在的问题

1、现代企业制度没有建立起来。目前国有企业分布在资源性或垄断行业居多,都处在战略性、或关乎国计民生的重要环节、地位,有的价格具有垄断性,有的虽是企业或央企,但是代行政府职能,具有得天独厚的优势,突出的问题是缺乏竞争性,唯我独尊,政策性业务与经营性业务混淆,甚至个别企业充当“红顶商人”的角色,现代企业制度没有建立起来,“三会一层没有形成制衡体系”,内部三

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2019年小麦收购已经拉开序幕。今年小麦价格处于粮食最低收购价拍卖和托市收购区间,目前每斤1.16——1.17元,远低于往年价格。同时今年小麦质量比较好,而2018年小麦收购期间,由于部分省气候、小麦赤霉病等因素的影响,小麦中出现呕吐毒素(脱氧雪腐镰刀菌稀醇DON),给小麦收购轮换的质量带来一定影响。应该接受去年的教训,注重小麦食品安全国家标准,确保小麦收购质量。

 

由于基层粮食收纳库没有检测仪器和人员培训,对小麦呕吐毒素的检测重视程度不够,缺乏有效检验检测,致使前期部分入库小麦呕吐毒素超标,给小麦出库带来很大影响,粮食加工厂拒收,企业效益受影响。虽然后期山东等地由财政补贴购买了小麦呕吐毒素快速检测仪,但是有些库点先期入库的小麦程度不同受到呕吐毒素的影响。

 

究其原因,一是小麦呕吐毒素发生的省份对此重视程度不够,从生产或流通环节,没有严格执行此类粮食的省级收购处理办法,对出省的小麦卫生质量标准把关不严;二是一些粮食经营者缺乏检测小麦真菌毒素的意识或常识,或有意无意中销售掺杂含有呕吐毒素的小麦;三是调入地区的粮食收储企业对小麦卫生质量标准的检验检测重视不够、反应不灵敏,

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粮食安全是多维度的,既有国内粮食生产流通的问题,也受国际市场和世贸组织的制约影响,从近年来美国频繁向世贸组织诉我粮食补贴问题可见一斑。因此必须积极应对,搞好顶层设计,深化粮食收储制度改革,全面落实中央新时期粮食安全战略方针政策。

一、 美国诉我粮食补贴过多前情

日内瓦时间2019228日,世贸组织发布美诉我粮食补贴世贸争端案专家组报告。商务部条约法律司负责人对此发表谈话并表示,专家组驳回了美方关于玉米补贴政策的诉请,中方对此表示欢迎。专家组未能支持中方关于小麦、稻谷最低收购价政策补贴水平计算的主张,中方对此表示遗憾。世贸组织一个小组认同美国的指控,即中国在20122015年期间对小麦、籼稻以及粳稻种植户提供过多补贴。

美国贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽在声明中称,中国的过多支持导致美国农户向中国出口产品的机会受到限制。我们期望中国很快遵守世贸义务。

美国贸易代表办公室早在2016

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