两年前我曾经有个大胆的预言：新能源汽车到2015年累计产销量达到50万辆的目标，一定会落空。我以直面中国节能与新能源汽车产业困惑的勇气和胆识，作出的这个预言，希冀引起业界和政策制定者的理性认识。但此言既出，各种非议甚至指责纷至沓来，时至今日，预言即将被验证。

按照中国电动汽车百人会首届论坛在今年初公布的数据：截至到2014年底，我国生产各类新能源汽车已达11.9万辆，2014年全年产量大概是84900辆，虽然呈现出快速增长的态势，但整体数量仍然不大。在示范城市当中，上海、浙江、北京、江苏、合肥、深圳等地达到了5000辆以上的推广数量，私人消费市场初具规模，但与《规划》的目标相去甚远。2013年至2015年39个推广应用城市（群）累计推广新能源汽车33.6万辆。而2013年1月至2014年9月底累计推广新能源汽车仅3.86万辆，仅为目标量的11.5%。

今年是国家发展新能源汽车规划中的关键结点，按照预期设想，到2015年将实现50万辆的保有量规模。按照2014年新能源汽车推广规模和数量来看，今年肯定完成不了《节能与新能源汽车产业发展规划》中提出的目标，又是一次盲目的“放卫星”。

2009年启动新能源汽车示范推广以来，不断完善政策，先后出台了补贴税收、政府采购等多方面的措施，涵盖了研发、消费和配套设施建设等相关环节，形成了一套体系。政策对新能源汽车的厚爱无以复加。即使在政策的强力催化下，结果仍不尽人意。

私人消费市场不打开，新能源车难以破局，政府显然很明白这个道理，也在想尽办法刺激私人消费市场。政府补贴，甚至取消汽车牌照限制的刺激，仍然无法打动消费者的心。2014年10月26日发布的北京市第五期购车摇号配置结果显示，个人新能源车摇号指标一共有2724个，为历史最多，可是有效的个人申请数仅为1855。在北京一号难求的情况下，多数人还是选择放弃新能源车。停车难、充电难，大过了电动汽车带来的经济、便利。

透过这并不漂亮的数字，我以为，没有完成任务固然可以说明很多问题，但市场经济本就不相信行政推广，当脱离实际的指标与市场相遇，无异于以卵击石，一击即碎。仅有政策的牵引，却没有市场的培育，对真正推动行业发展没有任何实际意义。

到目前为止，没有一位部委领导愿意谈及2015年50万辆的目标如何实现。作为全国人大代表，我仍然要郑重发问：如果目标落空，是否需要对政府问责？谁又来承担产业目标落空和贻误产业发展机会的责任？