慢慢回家路（129）　

　　（2023年05月29日   星期一   农历癸卯年四月十一   微信号mxf7880）

第十五章

　　4.我对马家塘项目区的一些看法

　　马家塘项目区，在喊叫水乡辖区内的东南部。喊叫水乡总土地面积488.5平方公里，总耕地面积63303亩。西北部的喊叫水村、五丰台村地处长沙河流域，属冲积河川，虽然有一定的地下水资源，但耕地面积少，土壤瘠薄。东南部的周马庄子、周家沟、碱台子、北沟沿、周家断头、贺家口子、下庄子、上庄子、周家高岭、马家塘等10个村，地势较为平坦，多属于缓坡丘陵。

　　马家塘扬水工程建成通水后，虽然项目区总土地面积大约有7.2万亩，但能够开发的土地最多有4.5万亩，而且有些土地开发的成本高，在短期内根本开发不出来。当时除喊叫水、五丰台两村不在马家塘灌区内，东南部的10村，均在灌区之内，10村的总人口是1.6万人。按照人均2亩耕地标准，就需耕地3.2万亩。还有一个特殊的问题，就是扬黄灌溉的区域内，地下储藏着大量的石膏，不适宜于大水漫灌，容易发生盐渍化。

　　从上述土地资源和人口来讲，马家塘扬黄灌区仅仅能养活当地人口，基本上没有安置8000移民的空间。与此同时，该项目区远离市场，本地没有一座工厂，也没有农场，移民在当地基本上没有就业的条件。

　　因此，该项目区从立项到建设，从移民搬迁定居到后续致富产业发展，每一步都处于被动地位，举步维艰。后来随着区划调整，由县内移民变成了县外移民，在工作上就出现了来回扯皮“踢皮球”的现象，老百姓反映的问题，迁出地说“你们移民搬迁到外县了，不是我们县的人，我们管不了”，到了迁入地的回答是“是你们原来的县立的项目，实施方案都是他们做的，还是找你们原来的县上解决”。两头都推托责任，都不主动的想办法解决问题，只有老百姓为难了。

　　现在已经时过境迁，我再次提起说这件事情，主要想说的是：在决策决定任何项目时，一定要把调查研究工作做实做细，要多为老百姓想想，多想想长远发展，不能主观臆断的想当然，只唯上，不唯实。

　　我个人认为，“三农”问题，说到底还是一个人的问题，一是解决人的生存问题，二是解决人的就业问题，三是解决人的发展问题。具体到移民搬迁，既要为移民群众指出一条进路，也要为移民群众留下一条退路。

　　人多地少，这是实现农村现代化无法绕开的一个长久问题，从现阶段“三农”情况看，农民单靠土地，是根本实现不了富裕的，最多只能解决温饱。农民要实现富裕，主要靠多种经营，务工是增加收入最有效短平快项目，一个农民家庭，如果没有一个务工人员，就会出现严重的问题。

　　最富的农村，最富的农民，都离不开经常性的务工。农民能务工，就等于就业。现在在农村居住的农民，不一定以后还是农民，现在在城市居住的，不一定以后还是城市居民。在外务工的农民，暂时不回农村，不等于永远不返回农村，在农村居住的，也不能说他们祖祖辈辈就离不开农村。最近，我到一个村子调查，有三分之一的农户搬迁到银川定居，有三分之一的农户搬迁到同心、中宁县城定居，剩下的三分之一居住在村上。因此，必须要给农民留下一条退路。

　　马家塘项目区出现的问题，之所以难解决，谁都感觉到头痛，谁都怕插手，谁都想绕道走，问题的实质，一是土地少，只能解决吃饱肚子的问题；二是妇女在附近打不上工，没有收入。

　　解决“三农”问题，我个人认为，重要的是解决好“四基”问题，即：基本公共服务、基础设施建设、基本的经济收入、基本社会保障。移民搬迁要考虑解决好“四基”问题，乡村振兴也要考虑解决好“四基”问题。对于县乡村的干部来说，有权不可任性，一定要深入实际搞好调查研究，切不可拍脑袋做决策。

　　调查研究，就是要及时发现新情况，及时研究解决新问题，不能让问题堆积如山。马家塘项目区的问题难解决，是把小问题拖成了大问题，也把一个问题拖成了若干个问题，就感觉到很难解决。

　　乡村怎么才能振兴？这是县乡村三级都要考虑的首要问题，特别是穷山缺水地区，一定要坚持从当地的实际情况出发想问题，不能不顾当地的实际，盲目的学习外地的做法，照搬照套，人家发展什么就发展什么，人家怎么干就怎么干，肯定走不出一条成功的道路。

　　给农民当官，就要站在农民的立场来考虑政策的制定和执行，不能为了保住自己头上的“乌纱帽”，为了自己升官，干坑害农民的事情。最近几天，看到某地收割机下不了高速公路，小麦不能及时收割，长在田里发芽的报道，这就是急事没有急办，特事没有特办，给农民造成的不应该有的损失。

　　调查研究的目的，就是要全面了解情况，就是要及时解决出现的问题，那种做样子的调查研究，不但不能解决存在的问题，而且还会派生出很多新问题。