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    老子主张无为而无不为,主张道法自然。用今天的话说就是尊重历史的客观规律,尊重人民群众的主体性。

    老子认为最理想的公共管理状态是“下知有之”或者“不知有之”。是功成事遂之后,老百姓皆谓:“我自然”。就是说,上面的管理与要求,已经与百姓的愿望利益融合为一,亲密无间。你领导他办了好事,百姓认为是自己做成的。百姓知道有个管理者也就行了,甚至有的版本的意思是,百姓们不怎么知道领导是谁也没有关系。

    老子认为公共管理状态的其次才是“亲而誉之”,就是说第二等才是“互相赞誉”。这有它的能够自圆其说的道理。上下互相赞誉歌颂太多,期望值就高,期望值太高了,容易有更多的不满与抱怨。我去一些东南亚国家的时候,就有这样一个观察,那里的廉政问题比我们这里严重,但他们的舆论反而不像我们这里这样激烈。当然,打击贪腐不能手软。这里我说是另一个问题,即我们自己平常讲话调子太高、太满,不是没有副作用的。百姓首先用最高标准——大公无私、专门利人——等来要求你,反过来认为你并没有完全做到,就情绪更大,并觉得你公信力不足。

    按老子的说法,第三等是畏之,由于怕你才服你。最差,四等是侮之,互相辱骂。这些不需要论证。老子将上下关系适当正常化平常化的主张,虽然空想,但不无趣味与参考价值。他起码可以启示我们,讲话、许诺,不要太高太满。多么好的领导也不是万能的,不是没有挑战的,这一点要给世界给全国讲清楚。

    制订计划,发布指令上有所无为,市场规律才能发挥它在配置资源上的无不为的作用,这就是老子所说的无为而无不为。当然必要的宏观调控还是应该有的。

    有些地方搞建设新农村,由乡镇领导统一设计,把农民的房屋建成全部一个图纸一个样式。有关部门,还为全国农村提供了建设民居的若干图纸。但这样做,效果好吗?如果我们的农村民居千篇一律,观感好吗?符合我们的几千年的文化传统与文化性格吗?是让老百姓自己百花齐放好呢,还是你替他包打天下好?与其统一图纸,不如搞搞农村民居的训练班、研讨会、经验交流会,那才符合老子的“生而不有,为而不恃,长而不宰,是谓玄德”的主张。反正按老子的想法,是不会赞成越俎代庖的。