国家近期在市场调控方面，又发出新的声音。国土资源部19日晚发出通知,要求各省区市国土资源行政主管部门及派驻地方的国家土地督察局采取有力措施,严格落实房地产监管和调控政策措施,打击囤地炒地闲置土地等违法违规行为,坚决抑制少数城市地价过快上涨。

从价到量，土地政策的质变

此次土地政策的通知里边除了强调加大打击以往的囤地捂地等违法违规行为之外还提出凡可能出现“高价地”的地区,必须事前评估,采取有效措施,防止出现高价地,稳定市场预期。另外对招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的地块基层土地部门要上报国家和省级土地主管部门。

值得注意的是国家首次开始关注高地价对于房价的影响，防止出现高地价，对于单价或总价的地王要上报。该政策传达出来的市场信息有二，其一国家已经开始正视地价推高房价的市场现象，其二，稳定地价，防止地价过高过快增长将成为稳定房价的重要举措。这样的政策变化是有着实质意义的市场转变。以前国家对于房地产市场调控的土地政策都一直再强调量，打击违法违规用地，增加土地供应量，对于土地价格并没有太大的提及。但此次调控明显对土地价格更是有了一个明确的表态，那就是要防止高地价，也似乎开始从房价的源头上在找症结。

土地新政策只是表表态？

此次土地政策的颁布终于找准病根，开始对症下药了。但是这样具有实质意义的调控政策会产生多大的市场效果呢？这恐怕是与政府的执行力度有关了。从九月末开始的新一轮调控当时最大的热点无疑就是很多城市高调推出的限购令了。但是至今看来限购令成了政府的一个表态，只起到了安抚民意和稳定预期的作用。细则未出政策的实质作用并没有显现。此次出台政策开始关注地价的上涨变化推高房价的事实，从大的政策环境来看，恐怕表态的成分也更多一些。民众对于高房价已经深恶痛绝，政府此次推出的土地政策也是为了为老百姓一个交代罢了。

土地的市场化供给是祸首

下半年以来，从南到北很多城市的地价涨幅非常大，房价上涨速度虽快但是和地价上涨的相比还是有些小巫见大巫。拿南京来说，除过仙林板块有所下降外其他的板块环比都出现了大幅度增长。截至2010年11月9日，2010年南京江北、江宁、城南和城北四大板块地价上涨幅度分别达到131%，82%，57%，39%，南京今年地块出让溢价率高达95.58%。按最新文件精神，每块土地都沾满污渍，要进京谢罪才是！地价大幅上涨，催生出了一个又一个地王，在房子供不应求的时代，地价的成本只能被转嫁到房价，地价的上涨也会制造房价上涨的市场预期，从而助长房价的不断上涨。

众所周知，房地产市场的供给是由土地决定的，在我国土地全部通过招拍挂的形式来出让，是完全市场化的。因此土地因为其稀缺性而让土地价格上涨成为必然。随着地价的水涨船高买地收入成了地方政府的主要财政收入。卖地的高收益，税收来源的缺乏让政府很难下决心通过医治高地价来方式房价的过快上涨。所以通过地价的调控来稳定房价的难度就显得特别大。

土地财政的改变不能只是作秀

由上，我们可以发现此次的土地新政策无更多的实质性意义，只是泛泛的谈到地方政府要降低地价上涨的预期，带有警告威胁意味的表示地王将被称为重点观察对象，但仅此而已。要稳定房价地价必须被调整，目前的土地出让方式也必须有所改变。土地供应如果依然采取完全的市场化，那么防止地价上涨只能是一句空话套话。一些市场前景的上好地段，在完全市场化的拍卖方式下成为地王是不可避免的。除过政府对房价进行强制干预，说该地块将来的房价只能卖一万，那可能本来置8千的地段只能拍5千，但这在当前市场环境下是不可能的。

抑制土地价格过快上涨推高房价，政府此次的政策出台的确是选对了方向。但是我们更希望政府能把政策做实做深，能够积极探索改变土地财政的现状的可操作性的方式方法，彻底改变地价过快上涨所导致的房价上涨，而不只是表表态，作作秀。

套用《让子 弹飞》里面的台词，“别着急，让子 弹（地价）飞一会，大哥你还不了解我吗？”