近来，人们走过江东北路与凤凰西街交界的黄金地段，发现这里赫然耸立着两栋高层建筑，其时尚现代的外立面、花团锦簇的小区景观、气派高贵的小区人口……无不彰显出非同一般的尊贵感。如果有人告诉你，这并非高档商品房，而是拆迁安置的南京首个产权置换房，你一定会质疑，因为，长久以来，人们看到的拆迁安置房、经适房等保障房都是在城郊结合部都是一例的设计简单、用料低廉。事实上，这个项目叫怡和佳苑，由建发集团开发建设，在寸土寸金的鼓楼区，马上面临交付。

一边是国内主要城市的房价依旧坚挺，一边是房租的逆势暴涨，在高房价和高房租的夹缝中，众多的“无房族”把蜗居梦想寄托在政府力推的保障性住房身上。

有人戏称2010是保障性住房元年。无疑，随着2010年580万套保障性住房政策的推出，保障性住房市场进入新的发展阶段。就南京而言，“新开工600万平方米、竣工300万平方米”是今年南京保障房建设的“必保目标”。

南京首个产权置换房竣工，创新拆迁安置思路

近日，作为今年全市必保竣工的300万平方米目标之一，南京首个产权置换房项目怡和佳苑顺利竣工。

以往的市政工程拆迁，执行的多是两种安置路径：一是货币拆迁（补钱），一是实行异地实物安置。与这两种拆迁安置办法相比较，产权置换模式的最大区别在于：其土地的运作更加市场化，面向市场挂牌出让土地，面向市场公开招标建设单位，这样有利于整合到一批优质的开发商来建设产权置换房，使得产权置换房的品质与商品房看齐，从而切实提高拆迁居民的居住水平。

2007年12月21日，位于鼓楼区江东北路的原神马家具城地块公开挂牌出让，南京城建集团旗下的南京建发集团竞拍成功，接下了这个全市首个产权置换房的建设重任。首次尝试运用市场化的模式，以产权置换的方式，建设一批产权置换房，重点解决模范马路等城市重点工程的拆迁居民的安置。

怡和佳苑是南京首个政府实施的拆迁产权置换形式试点项目，由建发集团开发。项目占地8016.2平方米，总建筑面积23724平方米，总投资1.72亿元。整个小区由一栋18层、一栋27层高层组成，主要用于市政重点项目模范马路扩建改造工程拆迁居民的安置。在户型上，也是充分运用了商品房设计理念，将以60—90㎡之间的小户型分别做到了两房和三房，还附赠贮藏间，精巧实用。

让保障房居者像商品房一样生活得有尊严

今年以来，在国家住建部的统一部署下，南京市各类保障房项目有序推进。2010年目标任务为新开工600万平方米、竣工300万平方米。按照城北、城东南、城西南三个方向，新规划了四大保障房项目：迈皋桥创业园、花岗、西善桥岱山、江宁上坊，总用地面积5.6平方公里，建筑规模约1000万平方米。同时，正在进一步健全和完善经济适用房、中低价商品房、廉租房、公共租赁房、人才公寓“五位一体”的住房保障体系，力争在增加有效供给的同时，最大程度地改善群众居住条件。

在目前国内保障房建设利益激励和风险分担机制尚不完善的状况下，企业综合实力无疑是政府选择企业承担保障房建设的出发点。今年初，南京市住房和城乡建设委员会实施了《保障性住房建设主体名录库》的办法，公开接受开发商申请，并经严格评分后，确定入库名单。所有保障房项目的建设主体都将在入库企业中产生。经过严格的评分和公示后，南京首批优选了16家开发单位入选名录库，其中，品牌开发商云集名录库。他们分别是：南京万科、栖霞建设、南京建发集团等16家。

上月16日，南京建发集团在三家企业的竞标中，以第一名的成绩成功中标承建西善桥岱山保障房项目，该项目总规划建筑面积82万平方米，总投资约人民币32亿元，要求2012年底前竣工交付。这是自建发集团成立18年来首次承担的超大规模的住房建设项目。

保障房建设是一项工程、民心工程，事关社会和谐。今年南京市政府以空前的决心和投入，加大保障房建设力度，规划全年保障房总用地面积接近1万亩，这对于生活在这个城市的人们来说，是一个福音。尤其是更多的像万科、建发这样的企业，用心经营产品，虽然是区区薄利，但是如何在有限的资金下，最大压缩不合理成本，用做商品房、做高端物业的心态去打磨保障房，让生活在这里的人们能像住在商品房小区一样享受园林景观，享受科技时尚，有优质的物业服务，生活得体面，有尊严，那是企业的品牌觉悟，更是企业的社会责任感的体现。