作者：央视评论员杨禹

      前不久大家都还在说平抑菜价，现在菜价是降了，但是一些地方的菜农却又面临着卖菜难的问题。这种忽高忽低的菜价反复发生，说明我们的菜农在市场上面仍然处于被动的地位，这种局面一直没有改变。这不仅发生在菜农身上，养猪户们也曾经遇到过这样情况，包括某些地方的种粮的农民，他们这种弱势地位都没有发生改变。 

      这种没有改变造成一种什么情况？使得想遏制菜价反复大幅上升或下降这个难题到现在为止，还没有真正破题，更不要说去彻底解决它。为什么说没有破题？因为新的情况还在不断地涌现。比如说从最近上升、下降这两个周期来看，流通环节起到的正反两方面作用，进一步地又加入了进来。当前一阶段菜价上升的时候，城里居民感受到了很大的压力。但是，我们看到很多的菜农并没有获得比较多的收益。钱哪去了？留在流通环节里边了。那么现在同样在这种情况之下，菜农菜卖不出去了，流通环节该赚什么照样赚。所以我们看到城市里边的菜价虽然有所降低，但是跟田间地头那个菜价相比，中间环节占有的利润仍然很高。现在我们到了一个好好思考，到底怎么彻底解决这个问题的时候了。

      每当菜价出现波动的时候，我们都会听到有关部门采取很多措施，比方说，加强对菜农这种信息的引导，但是这种情况还是会反复出现。为什么十几年了，我们还需要对菜农加强信息引导，说明我们做的还远远不够。我觉得其实我们看到的价格是一个产销供需的一个信号，背后还是产销关系，我们要想彻底解决这个问题，需要对涉及蔬菜生产的整个产销关系进行一个“顶层设计”。“顶层设计”这个词出现在“十二五”规划里边，在“十二五”规划里边谈的不是菜农的事，谈的是我们经济体制改革要在最高层面，对改革的先后、轻重缓急做出一个“顶层设计”。

      在解决蔬菜问题上， 我们不能简单地，当菜农出现问题，就考虑菜农，当城里居民压力很大的时候，就考虑城里居民，他们其实是一个整体，靠这个市场纽带联结在一起。如果我们不能对这个纽带进行整体的设计，整体改造的话，我们只能会出现现在这种情况，就是菜价一波动，咱们各级地方政府有关部门就很忙。菜价高的时候，他们忙着帮市民去找菜；菜价低的时候，他们帮着菜农去卖菜。

      做好了“顶层设计”，有很多问题可以解决。前一阶段国务院常务会议关于蔬菜问题也做出了一些部署，其实也是在努力地从顶层来做出这样的设计和解决。比如说，我们既需要有大型的蔬菜生产的基地，同时我们也需要在城市的周边建设更多的菜地，来缩短蔬菜供需的链条。我们既需要农民身边有技术员，让他们知道怎么种菜，也需要有更多的类似于CEO这样的人，来帮助他们管理自己的蔬菜种植。我们既需要在粮食、猪肉、在油这上面做好储备，同时有些地方，也要按照国务院的要求，尝试做一些蔬菜的应急储备，这种储备能够在菜价波动的时候，起到非常重要的调节作用。