美债违约并非不可能
(2013-10-08 15:52:10)
标签:预算软约束
美债有可能违约吗?这个谜语不好猜,这完全是美国国会议员们的一念之差。
大多数人认为,美债违约是小概率事件,也就是其违约的可能性很小,因为民主党议员无法承担由于美债违约所造成的巨大压力,如果美债违约,至少在短期内会发生什么情况?首先是美元汇率大幅下跌,美股大幅下跌,美国债收益率上行,美国债募资困难,以及美国金融衍生品市场的惊涛骇浪。
这还只是仅仅局限在金融市场,由此对实体经济的影响,对美国政治体制的影响,以及对世界经济和政治局势的影响都是难以估量的。
这样的代价民主党的议员们能承担吗?他们岂不是要陷入千夫所指的境地?
其实,问题可能没有这么简单,民主党议员能够让联邦政府关门,就能让美国国债违约,这个概率尽管很小,但总是有概率,那么就有可能性。
美元是硬通货,美国国债是信用最高流动性最强的投资品种,这是国际金融市场的基石,是其他金融产品的定价基础,是美国华尔街的生存根本,也是美元作为储备货币的根本。如果这个根本发生动摇,将出现大厦将倾的局面,这是目前能够想象得到的,也就是说美元、美国国债、华尔街市场是国际资金的驻足地,是资金避险的最主要场所,是世界投资人士最为新来的财富保值之所,可能发生了一定的问题。这是我们能够想到的。
但是,即使发生债务违约,国际资金流向哪里呢,即使美国国债阶段性发生了违约,目前在世界上也难以找到足可以替代美国国债的品种,难以找到足可以替代美元的货币,难以找到足可以替代华尔街的市场。
因此笔者认为,即使美元违约了,除了对奥巴马政府造成巨大压力,在金融市场造成一定动荡,黄金和其他具有保值功能的国家债券价格上涨,从长期趋势来讲,市场将会找到一种新的平衡,奥巴马将不得不取消其谁该法案,政府债务开支将不得不缩减,政府公务人员不得不裁减,税收也不得不增加。
美国政府这种采取在野党约束政府开支手段,无疑是对世界各种政体对政府无限制膨胀采取硬约束的一个典范。
美国债务上限是指美国国会批准的一定时期内美国国债最大发行额。1917年之前,每次美美国政府需要借款时,都要获得国会授权。一次世界大战期间,为提高国家机器灵活度,立法者决定授予政府一揽子关于借款的权限,条件为联邦政府(不包括地方政府)的总借款量小于已有的数量限制。美国已经有100多次提高债务上限了。
美国债务问题由来已久,是由于长期的财政赤字造成的。据统计,2008财年美国财政赤字创下了4550亿美元的新纪录,较上一财年增长了180%;2009财年受金融危机严重影响,美国的财政赤字规模达到1.42万亿美元,较2008财年飙升了207%;2010财年美国财政赤字1.3万亿美元。到2011年5月16日,美国债务已达法定的14.29万亿美元上限。
而到10月中旬将美国债务将触及16.7万亿美元的债务上限,按人口计算美国人人均背负国家债务52,848美元,考虑到最新数据显示中国持有美国国债12,773亿美元,美国人均欠中国4045美元。
美国联邦政府的持续膨胀是美国债务危机的根源,其机构和人员在过去的几十年中都在持续膨胀,成为一个名符其实的大政府,又由于美元是储备货币,美国政府完全可以通过印钞转嫁债务,或者通过印钞将债务承担者向全世界分散,因此美国联邦政府的开支更加膨胀无度,这种另类意义上的预算软约束,是不可持续的,长期持续下去对美国和世界经济造成潜在危机。
因此,为了获取政党之间的政治斗争筹码,为了控制美国国债规模,在美国经济已经出现复苏迹象的形势下,美国国会有动机和动力对美国债务上限实行违约的可能。尽管短期要付出一定代价,但这在长期来看,有利于美国和世界经济的健康发展,这就是共和党的筹码。
即使不出现表面上的直接违约,美国政府仍可能选在间接违约的方式,这在美国历史上屡有发生。1933年,美国国会鉴于美元贬值,同时废除国债的黄金条款,国债购买者不能再按原有契约换取相应黄金;二战后美国采取通货膨胀办法,10年内将总债务占G
当然,最终美国如果要违约,采取什么方式,就看议员们的博弈结果了。