天干物燥，打开报纸便是火灾新闻，伤亡损毁令人揪心。11月13日，正在修缮中的清华大学百年建筑、国家重点文物保护单位清华学堂突发大火。之后，上海静安区特大火灾致53人死亡，70余人受伤。余烬刚灭，11月16日晚长沙岳麓区银盆岭也发生一起火灾，独自在家的九岁小孩被困火海，消防车因为过道太窄无法进去营救，最后小孩身亡。

不及详述，这些火灾如同淋漓鲜血般的伤口，生命面对灾难的脆弱和痛苦直抵人心。火灾频发，虽有偶然因素诱发，但祸患常积于忽微，却也让人窥见城市消防的不尽如人意之处。如何有效地降低灾患的发生率，正成为城市管理的一个急迫课题。水火无形无情，防控也不能毕其功于一役，构建高效的防控体系势在必然。

有效的城市火灾防控体系需要以建筑为单位，将施工管理、消防意识技能培养和消防资源整合“无缝对接”，如此方有可能实现火灾发生率的消减。就建筑施工隐患而言，上海“11·15”特别重大火灾事故调查就指出，火灾源于装修工程违法违规，层层多次分包。广泛存在的转包现状，稀释了建筑施工的安全管理规定。而且，建筑场地忙乱庞杂，建材多是易燃物，常常顾不得火灾防范。如此“天时地利”齐备，使得工地成为火灾眷顾之地。

防灾减灾关键在人，城市建筑防火则体现在对人们防火意识与技能的培养上。其实，清华学堂发生火灾前几天，就曾举行过消防演习。但当时只有一辆消防车到来，做了做样子便离去了。虽然“防火人人有责”的调子很高，但当下城市消防演练多陷入走过场的窠臼之中，人们防灾减灾技能没有得到真正培养。如此，缺乏消防意识技能的市民，怎么能在灾难降临时成为“消防战士”，抑或安然逃生呢？

消防资源的有效整合也是挽回灾难损失的一个重要方面。长沙火灾悲剧之所以发生，就在于消防人员和设备被拦在火场之外，面对着争分夺秒的抢救时机干着急。城市道路设计是否符合消防标准，建筑中是否有安全通道，都于《消防法》中有明确规定。而由于历史和忽视的原因，这些规定并没有反映到城市规划与建筑设计中，使得火灾发生时救灾遇到意想不到的困难，从而酿成惨祸。

综上可见，城市的火灾防控虽然已经做了很多片段化的工作，却仍然没有形成对火灾防控的合围体系，在各个环节还存在大量的细小漏洞，而这些漏洞正是当前火灾凶猛的肇事原因。可以说，如何使火灾管理的各个环节有机整合，实现防灾减灾的“无缝对接”，已然成为防止灾难悲剧的一个重中之重。这一体系的“无缝对接”的焊接工作，无疑需要城市管理者从长远考量，从细节入手，精细编制而成。

城市火灾的防控，不仅是民生工程，更是生命工程。这其中，考验着城市管理者的智慧，也是需要每一个市民都参与进来的“人民战争”。■雷磊

    三湘都市报  11月19日A3版  http://epaper.voc.com.cn/sxdsb/html/2010-11/19/content_275160.htm