重庆农民唐琳因在三鹿奶粉维权QQ群中发布言论，被警方认为“制造恐怖气氛危害公共安全”，被处劳动教养一年。据悉，唐琳因儿子服用三鹿奶粉夭折，多次上访无果，于是在受害儿童家长组建的QQ群中发表了――“我就走极端”、“可能过几天就有新闻”“东西都有了”等言论。

从法律上分析，在QQ群中发言，面对是特定的小群体，并不对大众公开，充其量是对QQ群“制造恐怖气氛”。至于危害公共安全，只有想法，没有行动，也不能构成。从法律依据上来看，劳教规定并没有“危害公共安全”这一项。从证据来看，QQ聊天是公民行使通讯自由权，不应受到侵害，如果非法取证，应予以排除。综上，劳教依据不充分。

公民发表过激言论，恐吓他人，让他人感受到现实、紧迫的威胁，是触犯治安管理处罚法的。如果编造虚假恐怖消息，严重扰乱社会秩序的，则涉嫌构成编造虚假恐怖信息罪。但就本案而言，没有具体的恐吓对象，也没有实质的恐怖消息，尚未扰乱社会秩序，故未违法。

对于可能的过激行为，公安是有必要予以预防的，但预防不等于处罚，处罚须依法办事，否则就是执法过头。