上海市政府法制办每年将从本市地方性法规以及政府规章年度立法计划中，选择若干件涉及人民群众切身利益、社会关注度高、影响面大的立法项目，听取市律师协会意见。据悉，《上海市养犬管理条例（草案）》，将成为首个听取意见的地方性法规案。

上海立法听取律协意见，是广开言路，值得肯定。不过，立法最好是直接听取人民群众和人大代表的意见，把群众的声音传递上来，如果人大代表需要法律帮助，可以请律师作为法律顾问，参与立法。其次，律师的参与立法，不能搞内定，而是应该让律师主动报名，如果人数太多，可以抽签决定，这样才能真正反映出律师的意见。不过，律协第一个参与的法案是“养犬条例”，会伤害很多律师的自尊。