2009年7月18日，上海国际商品拍卖有限公司在进行上海市私车额度网上竞拍时，网络服务器遭受攻击，致使拍卖会取消。经查，周雄峰为能以较低价格获得上海私车牌照，伙同王永峰实施了这次攻击。日前，嘉定区检察院以涉嫌构成破坏计算机信息系统罪对两被告人提起公诉。

今年23岁的周雄峰是浙江湖州人，暂住上海嘉定区，原在一家公司从事网管工作。去年7月初，他买了一辆汽车准备用于上下班。考虑到参与私车额度竞拍的人较多，他想到了通过对上海私车额度网上竞拍服务器进行拒绝服务攻击的方法，以限制参加投标的人数，从而达到以较低的价格竞拍到牌照的目的。

刑法第286条规定“ 违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行，后果严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处五年以上有期徒刑。 违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据 和应用程序进行删除、修改、增加的操作，后果严重的，依照前款的规定处罚。故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机系统正常运行，后果严重的，依照第一款的规定处罚。”  构成本罪的要件是后果严重，但本案而言，后果并不严重。

理由如下：

1. 上海车牌拍卖本身违法。车牌拍卖是对车辆上牌设立前置性行政许可条件，违反《行政许可法》、《道路交通安全法》。其次，上海政府委托拍卖车牌，实质是委托拍卖公权力，该委托协议无效。两被告攻击了无效的拍卖系统，难谓后果严重。

2. 从动机来看，被告人周雄峰想买一个低价牌照，这也是上海市民的心声。现在一块牌照3--4万，都抵得上半部车了，且进行拍卖的，全国独上海一家，实在不合理。被告人铤而走险，情有可原。又，政府控制车辆数量，可以抽签，可以根据泊车位予以限制，非得要拍卖？名为控制数量，实与民争利也，至今拍卖款去向未明。

3.从手段来看，周利用其曾担任网管所获技之便，进行攻击，是利用其个人特长给车牌拍卖一个教训。君可知，多少上海市民对车牌拍卖有气，却无可奈何：政府不接受投诉，法院不受理案件，视市民为无物，除了用这种极端方法，提醒大家对车牌违法拍卖的重视以外，还有其他方法吗？逼上梁山也。

综上，两被告不构成犯罪，应作为治安管理处罚处理。