还有多少“隐形的空饷”？

     近日，媒体曝光湖北武穴市教育局严重超编。该局核定编制54人，实际在岗75人，还有40人“退二线”，基本不用上班。据了解，超编的人员主要挂在教育局二级单位，二级单位没有独立核算，人财物都没有分开。对此，官方回应称将对“混岗”人员进行清理整顿。（7月8日，新华网）

     今年以来，有关机关单位“吃空饷”的消息从未消停。1月，有媒体反映“山西省静乐县县委书记女儿5年吃空饷10万元”；4月，媒体报道“吃空饷15年商人变身副县长”；5月，浙江省永康市的市委机关报《永康日报》刊登在编不在岗人员自查情况结果通报，曝光公示该市192名因各种原因“在编不在岗”的机关事业单位工作人员。不难发现，所有曝光的消息都在传递一个讯息：目前，我国各地区机关单位“吃空饷者众”。

     之所以这么讲，也是有参照数据的。6月19日的《检察日报》披露，在国家开展的清理“吃空饷者”工作中，已完成清理工作的四川、海南、重庆、湖南、河南、宁夏、内蒙古7个省、自治区、直辖市，共清理出“吃空饷”者7万多人。而此次湖北武穴教育局超编事件的曝光，再次敲响了加快清理“吃空饷者”（特别是“二线吃空饷者”）的钟声。

     何为“二线吃空饷”？以武穴市教育局为例，该局核定编制54人，实际在岗75人，另外40人直接“退二线”，基本不用上班。超编的人员主要挂在教育局二级单位。也就是说，所谓“二线吃空饷”，与超编“吃空饷”几乎无异，只是在伪装手段上更为隐蔽——一部分人上班“打掩护”，另一部分人在背后不用上班就可实现“吃白食”。不得不感叹，政府机关背后有如此“硕鼠”队伍，何愁公共财政和资源不被浪费，何虑政府形象和公信力不被侵蚀，流毒深远，早该禁止！

     早在2005年底，中央机构编制委员会就曾下发《关于对“吃空饷”问题开展督促检查的通知》，《通知》将“吃空饷”现象分为五种：在编不在岗的；已经调离，但不办理核减编制等有关手续的；虚报人员编制，骗取财政拨款的；已经死亡未核销编制的；其他形式“吃空饷”的。而分析这几年曝光的各地的“吃空饷”事件，尤以“在编不在岗”和“虚报人员编制”居多，此次武穴市教育局“吃空饷”事件也不例外。这说明，虽然在当前现实下，“硕鼠”实现“吃空饷”的手段层出不穷，花样百出，但大多都有其“阿喀琉斯之踵”：利用手中的公共权力肆意满足一己私利。试想，没有手头权力的寻租和“变现”，哪能偷出饷银？又怎能满足“硕鼠”那块“吃空饷”的胃口？

     还有多少“隐形的空饷”，这是一个严肃的拷问。事实上，如果我们只满足于加强对公权力的约束和监督，加大对“吃空饷者”的惩罚，完善编制管理系统是远远不够的。古语云，斩草要除根。要想杜绝“吃空饷”事件继续上演，最重要的是要对公权建立严厉的问责制度，要让那些敢于撒手权力，为他人创造条件“吃空饷”的机构和个人尝到血的代价。