崔峰

    本月22日，昆明市盘龙区开庭审理一起案件，检方指控被告盘龙区城管综合行政执法双龙中队原副队长杨某涉嫌收受他人贿赂13.6万元。（《春城晚报》10月23日）
    杨某所犯之事，是涉嫌利用职权收受贿赂，为违法建筑“开绿灯”。双龙街道片区的包工头经常高喊“包工包料包城管”，这个“城管”指的大概就是杨某。从检方的指控、提交的证据以及杨某当庭的答辩看，杨某存在受贿行为是事实，被绳之以法是他咎由自取，怨不得旁人。
    庭审中有一个细节耐人寻味：杨某自曝其所在城管执法部门有一条“潜规则”：由于村民违法建筑多，监管难度大，经领导研究决定，允许有建房需求的部分村民“未批先建”。杨某说，他所涉及的几起受贿事件，基本都是这样的情况，因此允许村民违建并不是他一个人的责任。
    公诉机关认为，违建是否得到过相关领导许可并不能抹去杨某的违法犯罪事实。这当然是对的。本案需要查明的是杨某有无受贿及滥用职权行为，只要有证据表明杨某收了钱，“办了事”，杨某就难逃法律惩处。因此，所谓“潜规则”与本案无关，杨某的“自曝内幕”不会影响到司法机关对其违法犯罪事实的认定。
    然而，杨某所言“潜规则”虽无关本案，也是一件需要有关部门调查清楚的事情。若相关城管部门真的存在这样一条“潜规则”，则为违建“开绿灯”的，就不只是杨某一个人。或者说，这样的“潜规则”间接助长了杨某的违法犯罪胆气。如果这件事情不调查清楚，而现实中“潜规则”真的存在，就很难从源头上遏制违建行为。抓了一个杨某，没准儿还会出现第二个杨某。