王捷

    36岁的李青是独生子女，育有一子。单独两孩政策实施后，她与丈夫计划再生育一个孩子。7月初，他们来到陕西咸阳市渭城区文汇路街道办事处办理准生证，符合条件的她以为能够很快办好证件，不料却开始了漫长的“跑证”历程。从盛夏跑到深秋，从备孕跑到有孕在身，盖了十几个公章，在各部门之间辗转20多次，甚至出示了父亲的《死亡证明》……费尽周折仍未如愿。（《北京晨报》10月24日）
    李青申请单独两孩准生证跑断了腿，主要卡在了自己的独生子女身份上，“我出生时父母办理了《独生子女证》，并凭此领取了多年的独生子女补助，但街道办却认为这个证件不能证明我是独生子女。”
    《独生子女证》不就是用来证明独生子女的吗？可在街道计生办那儿，这张证件无效了，不认账了。计生部门自己发证，然后又不认可证件的法律效力，这实在太可笑。相关工作人员说，他们不相信《独生子女证》的理由是，现实中有的夫妻虽然为头胎子女办理了此证，但后来又生育了二胎，且未将证件交回，“计生部门难以核实”。这样的怀疑看似有道理，但调查核实应该是计生部门的责任，不能让公民“自证清白”。如果李青父母真的生育了二胎而计生部门并未收回《独生子女证》，还继续发放独生子女补助，恰恰证明了计生部门自身管理混乱、责任缺失。
    单独两孩的大门虽然已经敞开了，但是由于相关配套制度的滞后，如何办理单独两孩准生证，在程序上缺少统一规范，如何办证、需要哪些证明材料，各地计生部门各自为政、各行其是。有的工作人员甚至“跟着感觉走”，今天觉得要这个证，明天又想到要那个证，以便堵住他们认为可能存在的漏洞。于是申请人就得不断地补证、盖章，折腾个没完没了。某些办证工作人员用“怀疑一切”的态度刁难办证对象，往往打着“对工作负责”的招牌，即便做错了也往往会得到领导的同情，事后鲜有被问责的。
    办一张准生证盖十余个章仍“难产”，说明单独两孩政策虽已开闸，但有的部门及工作人员思想还没有转变，对公民申办单独两孩准生证持超乎寻常的“谨慎态度”，不仅公然否认其先前发放的《独生子女证》，而且凡是能够想到的刁难办法，尽可能搜肠刮肚地去想，设置各种障碍，让办证对象反复跑，不能不让人怀疑这是暗中与计生新政作对。同时，某些政府机关衙门作风仍然存在，部分工作人员还是一副老爷心态，让老百姓不断上门来求，以显示其威风、神气。因此，转变作风要持续发力。