白翎

    从今年8月1日起，月销售额不超2万元的小微企业减免“两税”，政策实施已1个月，近日，记者对我省小微企业调查采访后发现，要找到一个符合免税条件的小微企业真不容易。就连卖炸洋芋的个体工商户月营业额也能超过2万元。从税务部门了解到，此次我省达到免征收增值税和营业税的小微企业共有20余万户。
    如果说大企业是经济森林的大树，那么小微企业就是涵养水分的草木；也有人将其比作经济发展的“最小细胞元”。实体经济的发展，不仅需要“顶天立地”的大企业，也需要“铺天盖地”的小微企业。就实体经济而言，可谓是见“微”而知著。为小微企业减负，方能为其“增寿”，带动经济发展活力，必要性无需赘述。暂免征收部分小微企业增值税和营业税，这一“微刺激”出台时也被媒体誉为政策“大礼包”——每年减税规模最高将近300亿元，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入，这样的善意政策无疑值得叫好。但现实一再显示，政策出台后，还面临着各方利益激烈博弈的消解，此外，相比小微企业当前面对的困境，这一措施显得力度过小。
    在全国，小微企业数量已占到企业总数的99%以上。2012中国小微企业生存发展状况研究报告显示，有近70%的小微企业面临劳动力成本上升的挑战，有50%的小微企业面临原材料和其他生产成本上升，45%的小微企业承受了过高的税负，这“三座大山”是小微企业面临的最大负担。财政部称此次减税将惠及600万户小微企业，但中国现有小微企业总量已超过6000万家，也即仅有10%的小微企业受惠，远低于上述承受高税负小微企业的比例（45%）。
    对于上述新政，来自广东东莞小微企业主的比喻很是形象：“门槛高，像给百岁老人免费医疗”。而在云南，就连遍布城市各个角落的卖炸洋芋的个体工商户月营业额也能超过2万元，同样也证明了上述论调。
    云南小微企业数量占市场主体的比例同样超过九成。截至今年3月底，我省实有各类市场主体167.21万户，省工商局的分析报告指出，若将个体工商户和农民专业合作社全部纳入小微企业统计，则小微企业总数达到161.16 万户，占全省各类市场主体总数的96.4%左右，大中型企业仅占3.6%。因此，就算20万余户企业能受益，比例也仅占总数的12%左右。
    可见，为小微企业减免税的政策实惠还有很大拓展空间。此外，值得注意的是，在那些不能享受政策利好的企业中，避税、寻租交易等现象也在潜滋暗长。另据统计，小微企业身上的税费负担，除了现在免征的增值税、营业税之外，还有20多个部门涉及到的60多项行政收费项目。在这种语境下，增强小微企业企业的“活性”任重道远。政策虽已“放水养鱼”，但在“鱼多水少”的情形下，摆脱“挤牙膏”式利好释放，强化减税力度，建立小微企业减负长效机制，势在必行。
    相关报道见A3/14版