王成喜  画

廖水南
   
    据报道，近日有网友发帖称山东省菏泽市牡丹区规定退休老人花5元买“死没死证明”，并要到场证明自己没死才能继续领退休金，否则就认定死亡。对此，牡丹区人力资源和社会保障局保险处工作人员回应，该证明不是“死没死证明”，而是指纹验证表，需要领取退休金的老人按指纹确认身份。（3月22日新华报业网）
    为了避免退休金被冒领，不少地方都有自己强制执行的“绝招”，不过这些煞费苦心的“土办法”大都不怎么体面。比如有的地方要求老人手持当天报纸拍照；有的地方让老人通过网络的视频系统做“生存证明”，甚至还有地方要求老人回原单位验明正身等。但话说回来，在当前的社保制度下，各地方政府千姿百态的“死没死证明”也属一种无奈之举。
    从持续的新闻报道来看，一些退休老人去世后，家属秘不上报继续冒领养老金并非相关部门的揣测或偏见。仅2011年10月，广东省社保局通过核查个人户籍信息进行比对发现：在107万参加新农保的人当中，有3800多人在户籍信息系统中已被销户，787名正享受待遇的老人，早在新农保启动之前已经死亡。而此时，已经有38万元的养老金被冒领。
    一方面是现行国家政策——只需居委会出具证明的领取办法无法堵住养老金冒领的漏洞，另一方面是冒领养老金的事件时有发生，且冒领手法越来越多、越来越隐蔽。于是，各种防止冒领养老金的地方版“规定”自然层出不穷，从而可能给老人带来不必要的心理伤害。从这个角度而言，或许没有必要过度解读“死没死证明”，渲染退休老人的悲情色彩。
    但需要反思的是，养老金被冒领更多地在于制度短板，比如缺乏完善的稽查制度，养老金发放机构审查管理不严；协查机制不畅，经办机构与户籍管理等部门之间不能协调一致；没有合理的监督机制，违规家属得不到有效的社会监督和举报等。就此而言，相关部门完全可以在“生存证明”上多一些人性化的人文关怀和制度设计，而不是一副冷冰冰的嘴脸。
    总而言之，防范养老金被冒领，既在于事前形成预防机制，及时掌握离退休职工存亡情况，扎紧冒领篱笆，也在于事中控制和制约，逐步建立完善的监督和反馈机制，还在于事后的追责和处罚，震慑企图以身试法者。如此，三者有机的结合起来，才能有效确保养老基金的安全和参保人员的根本利益，而那些所谓的“土办法”注定要被扫进历史的垃圾堆。