（拉动内需）依靠财政补贴的家电下乡政策当调整

　　　　舒圣祥

    作为国家“扩内需、保增长”政策的重要内容，今年前10个月，全国共销售家电下乡产品2787.8万台，销售额508.4亿元。商务部公布的家电下乡最新统计数据显示，中标家电企业中有14家显示零销售业绩，此外还有17家企业销量不足10台。工信部、财政部有关负责人透露，为使家电下乡政策取得更好的效果，有关部门正酝酿对家电下乡政策进行调整（昨日《人民日报》）。
    尽管家电下乡制度被官方评价为“拉动内需的效果非常显著”，但是与往年没有财政补贴时的农村家电销售数据相比，500亿的销售额实在不算高。尤为令人诧异的是，365家家电下乡中标企业中居然有14家销售为零，17家销售近似于零。近十分之一的中标机会被浪费，想中标的中不了，中了的又随意浪费，这不能不说是对家电下乡中标制度的一种反讽。
    有消息说，财政部正准备将现在实行的下乡产品最高限价政策取消，改而设定最高补贴标准。这对企业来说意味着定价权的完全放开，当然是好事一桩，但是对农村消费者来说，能否从中得到更多实惠，却真的很难说。之前企业既然可以将“最高限价”当成“全国统一价”，一旦价格放开，又怎么可能不将国家的补贴政策用尽？如此，财政补贴除了补贴中标企业的利润，又能补贴多少农村消费者的实惠？
    现行家电下乡制度，不仅破坏了商业竞争的公平，同时也限制了农村消费者的自由选择权。要想获得政府补贴，只能选择特定中标企业的中标产品，而中标产品不仅品质可能不如人意，价格也较同类商品不低反高。最后等于是政府部门剥夺了消费者的评价权利，并代替消费者做出了选择，正常的市场博弈机制根本不能形成。
    因此，不仅要取消中标产品最高限价，更该取消中标制度本身，让所有品牌的同类家电产品都可以平等获得政府补贴的机会。政府的财政补贴，既不能影响商家在市场上的公平竞争，更不能限制消费者的自由选择权，最好是还能在每个农村消费者之间实现公平。为此，笔者建议改繁琐的中标环节和农民申领环节，为直接以户为单位发放家电下乡消费券，变消费后补贴为消费前补贴，让家电商家去自由竞争，让农村消费者去自由选择。
    同时，如果没有企业“为穷人服务”的理念，单纯依靠财政补贴拉动消费不仅难以持续，而且非常容易变味，对于启动广大农村市场的实际作用相当有限。18日《新华每日电讯》报道，为挖掘印度贫民市场的潜在消费力，印度一些企业着眼低收入消费群体的实际需求，大搞技术革新，降低产品成本，以超低价格吸引生活在农村和贫民窟的穷买家：一部手机20美元，一个净水器43美元，一台冰箱70美元……
    从印度反观我国，广大的农村地区和农民消费群体，历来被视为启动内需的重要引擎。为此，启动农村市场被有识之士经常提及，可是我们却很少见到有企业家或政府部门，真正从技术创新的角度去考虑如何满足农村市场的需要。
    如何让农村这个市场更成熟地分化，产生更多专门立志于“为穷人服务”的企业，这对启动内需来说，同样是一个很有价值的研究课题。