谨防民生工程中的“烂尾”现象

北京日报“政府与市民”专版，是一个很接地气的舆论阵地，在民生调查方面颇显功力。8月29日，该版面以“旧改换水管  关关是难题”为题，深入调查了昌平区龙乡小区在综合整治中，因更换上下水管险些让这项惠民工程“烂尾”。整篇报道给人以扭住问题不放松、不解决矛盾不撒手之感，令读者颇感“解渴”。

老旧小区改造是城市精细化治理的重要内容，既关系到市容市貌的“面子”，更关系到广大居民是否安居的“里子”，理应成为“民生工程”的重中之重，也应该得到新闻媒体的特别关注。可是，长期以来，我们从报纸上、电视上看到的大都是一些“喜大普奔”的消息，对老百姓“急难愁盼”问题缺少刨根问底的深入。这在一定程度上，助长了地方政府和相关部门的浮夸风气，让很多民生工程沦为“烂尾工程”“伤心工程”。

比如说，前些年安徽省某镇投资数百万元，将两所校舍改建成敬老院，然而竣工当日便关门，弃之不用了，以至于院内门残窗破、荒草疯长，一片破败景象；贵州省某县建设农业示范园区，结果项目开建不久便烂尾，导致862万元扶贫资金“打水漂”，上百亩永久基本农田荒废了，还拖欠村民土地流转金57万元；山西省某县部分乡镇污水主管网铺而不用，沦为村民眼里的“摆设”，生活污水没地方去，村民们只能将污水直接排到地面上，临街的住户则直接排到大街上……凡此种种怪象，令人唏嘘和痛心。

北京市昌平区龙乡小区是典型的老旧小区。上下水管已是超期服役，一些居民家中惨不忍睹：厕所下水管道阀门成了锈疙瘩，马桶、地漏随时都可能大量返臭水；厨房上水管道的根部同样锈迹斑斑，密集的砂眼随时都在渗水……可是，即便情况如此糟糕，该小区在进行综合整治时，依然遇到三道难题：

一是难在情理上难协调。更换上下水管需要入户破土，施工结束还有一部分恢复装修的善后工作，需要居民自掏腰包，那些新装修过的家庭、低收入家庭、房屋出租的家庭，以及有卧床病患不愿被打扰的家庭，就不愿意了。

二是难在施工方案难以让居民都满意。涉及技术层面的问题频频引发居民顾虑，难以达成共识。

三是难在协商和宣传上存在误区。关乎全楼居民的用水安全，岂能成为一家一户的问题？共用这根管道的居民都有可能遇到崩管、跑水等突发情况，需要共同面对问题、担当责任。

这三道难题看似极端，实则极具代表性。纵观全国各地，上下水管道更换难，一直是老旧小区改造中容易留下的“尾巴”，甚至还会导致这一“民心工程”出现烂尾。

可喜的是，龙乡小区在基层社区组织锲而不舍的百般努力下，终于看到了胜利的曙光。

可赞的是，北京日报解剖麻雀见真章，通过对一个小区“旧改换水管”的案例剖析，带动全市老旧小区综合整治工程顺利推进。

在此，也希望每一个小区的每一户居民，心胸宽广一些、眼光长远一些，以解决问题的决心和智慧，改善我们的居住条件和生活环境。（董聚山）