面对“控规”细端详，“千年之城”呼之欲出
当时光之流奔涌至2019年，北京的大事好事接踵而至。先是京南“钢铁凤凰”展翅开启了全新的倒计时——今年9月30日，北京大兴国际机场将正式通航。按照国家相关方案，该机场定位为大型国际航空枢纽、国家发展一个新的动力源、支撑雄安新区建设的京津冀区域综合交通枢纽，将在2021年和2025年分别实现旅客吞吐量4500万人次、7200万人次的建设投运目标，与北京首都国际机动形成“龙飞凤舞”之势。
再就是雄安新区总体规划（2018-2035）和北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016-2035）相继获得国务院批复。作为北京新“两翼”之一的雄安新区，得到的批复是：重点承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等非首都功能，形成“一主、五辅、多节点”空间布局，创造“雄安质量”，等等。作为北京另一翼的北京城市副中心，得到的批复是：以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能，形成配套完善的城市综合功能；建设未来没有“城市病”的城区；实现通州区与河北省廊坊北三县地区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控，促进协同发展，等等。
花开数朵，各表一枝。本文，咱们就重点表表副中心“控规”的事。
面对“控规”细端详，喜不自禁，击掌叫好。这个规划明确了城市副中心“国际一唷的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区的战略定位”的战略定位，以及城市副中心的规模与结构、“一带、一轴、多组团”的空间布局等，一座新时代精品城市、未来“千年之城”呼之欲出。
未来的城市副中心身上有很多光环和标签，比如说建成“绿色城市”“智慧城市”“人文城市”，等等，但最让我憧憬和神往的方面主要有二：
一是建设未来没有“城市病”的城区。蓝天难现、繁星无影、拥堵难行，是“大城市病”的主要病症，降低了市民的幸福感，阻碍了北京迈向国际一流和谐宜居之都的脚步。要治病，首先要减量发展，以资源环境承载能力为硬性约束，严格控制人口规模、用地规模、建筑规模。副中心建设显然能做到这些，除了严控城市规模、为未来预留空间外，在交通、住房、公共设施、环境污染治理等方面，都进行了系统谋划和综合考量，结合各个专项规划的内容，落实到控规方方面面。例如，在产业布局上，“控规”紧紧围绕副中心对中心城人口和功能的疏解，进一步提升副中心的产业发展层级；在运河商务区、副中心交通枢纽集聚一些高端服务业，提升城市的吸引力。在职住平衡方面，进一步加大居住建筑供应，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实现住有所居，并就近满足居民的工作、生活需求。在公共服务设施上，进一步强调民生共享的发展理念，提升公共设施配置均衡性和高品质。在教育、医疗、养老、体育、文化等方面，结合家园中心进行统筹安排，构建“一刻钟社区服务圈”。在交通方面，坚持公交优先、绿色出行，推进小街区、密路网的道路体系，建立一个未来不依赖小汽车就能够便捷出行的交通环境体系。
二是突出水城共融、蓝绿交织、文化传承的城市特色。此次规划，把生态优先放到了突出位置，全面增加水绿空间总量，提出“到2015年城市副中心生态空间面积达到总面积的40%，通州区生态空间面积达到总面积的60%以上”，统筹考虑水资源、水生态、水安全、水景观要求，建立全流域水污染综合防治体系，营造自然宜人滨水环境，促进水和城市和谐发展。做好留白增绿这篇大文章，建设大尺度生态绿化，实现森林入城，让蓝绿交织成为城市副中心的底色。深化“一河三城、一道多点”整体保护格局，构建全面覆盖、亘古及今的历史文化传承体系，充分挖掘“一支塔影认通州”“一京二卫三通州”等历史文化内涵，凸显蓝绿交织、水光映城的运河风韵，展现精致宜人、古今同辉的京华风范。
建设“千年之城”，蓝图已绘制，奋进正当时。当务之急是全面贯彻党中央、国务院“批复”精神，在打造新时代精品城市上用功发力，即：精心规划，把每一寸土地都规划得清清楚楚；精致建设，让每一个街区、每一栋建筑都经得起历史检验；精细管理，让城市每一个角落都整洁干净有序；精准服务，以设施配套、体系完善的公共服务，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
幸福都是奋斗出来的，美好的未来之城建设离不开千百万人的拼搏和努力。让我们准确把握“批复”精神，以时不我待的紧迫感和久久为功的奋斗精神，共建新时代的精品城市吧！（董聚山）
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