有人统计，建国后教育部已发48道减负禁令，效果如何？路人皆知。

有人认为，要真正减轻学生的课业负担，使“减负令”真正落到实处，最根本的还是要改革当前的教育评价体制和社会的用人规则。如果我们不再以升学率来评价学校 和老师，如果学校招生不是光看学生的课业成绩，最关键的一点是：社会用人不再唯文凭论取舍，不再以重点和一般来区分，而是真正凭素质和能力来选择。

在教育部门看来，只要自己禁止了学校补课，就已经完成自己的“分内之事”，现实看来并非如此。学生的休息时间并没有增多，倒是家长支付的课外培训费用大幅度上涨。

学校减负，课外增负，这是很多调查都呈现出来的结果，但鲜有人分析这之间的关系，而仅仅把课外增负责任推向家长和社会。在笔者看来，学校减负在素质教育的语境下无疑是正确的，但是，假如中高考制度不做根本改革，简单地禁止学校补课、缩短在校时间，其结果却会适得其反。在将分数作为单一标准选拔学生的中高考制度之下，家长对孩子的期望，必然聚焦在中高考分数之上，在这种情况下，如果学校上课时间减少，家长必然转向求助社会培训机构，以“补上”被学校压缩的时间。同时，考虑到家长互相攀比的心理，孩子们很有可能被要求上多个培训班，这样一来，加上路途的奔波，比以前更加辛苦。而且，每个家庭还为孩子上培训班支付大笔费用。

这些年教育上时常出现越改革越混乱、矛盾越尖锐的尴尬局面。许多旨在“减负”的改革，非但无效，而且还给学生增添了新的负担。

按照现在这种招生和用人体制，不通过考试择优，社会的公平和公正能保证吗？

如果中高考制度不改，教育部门和学校与其在形式上推进素质教育实则让学生更加艰难，还不如从考虑家长实际、学生实际出发，给家长和孩子做点实事。

文件的制定者更需要更多倾听来自一线比如学生、家长和教师的呼声和意见，不能再闭门造车了。