地球人已经无法阻止“问题官员”的复出了

王传涛

据接近铁道部人士称，曾因“4·28”胶济铁路特别重大交通事故而被免职的原济南铁路局长陈功、原济南铁路局党委书记柴铁民已经低调复出，分别就任青（岛）荣（成）城际铁路董事长、中铁特货党委副书记。2008年，胶济铁路事故造成72人死亡，416人受伤。（《重庆晨报》 5月16日）

“问题官员”频繁复出的时代里，我差点就麻木于这条看起来平常无奇实则让人无法忍受的新闻。虽然折服4年之后的复出，比起其他一些“火速复出”官员来说逊色了不少，但是，请看客们注意，这并不是一般事故，而是发生在2008年“4·28”胶济铁路特别重大交通事故。倘若此事被问责的官员都可以复出，那么在我国犯下什么样的罪过、死伤多少人，被问责的官员才不会复出呢？

如果一定要给这个问题一个明确的答案的话，我的回答是，地球人已经无法阻止问题官员在我国的复出了。其一，72人死亡，416人受伤的惨烈，无法阻止“问题官员”的复出。事实上，无论伤亡有多惨烈，那些曾经被免职的“问题官员”，都可能会择期复出。造成了20万结石宝宝的三聚氰胺事件之中，无论是药品生产监督局还是石家庄的一些领导都被问了责，可是，随着时间的推移，大批被问责的官员悉数复出。看来，无论是被人祸波及的不幸者有多少，问题官员总有复出的那一天。

其二，人的良心与道德，无法阻止“问题官员”的复出。面对72个亡灵，面对416名受伤的乘客，不知道这两位官员在复出之后，还能不能心安理得地办公？不知道还好不好意思拿工资？难道这些官员一点负罪感都没有吗？可是，日本北海道铁道公司总裁中岛尚俊因为一次事故（6节车厢被烧，36人受伤，无人死亡）而毅然自杀，虽说是个偏激的个案，但其对职业操守的坚持亦值得国内同行反思。如此对比之下，我们又怎能理解这样的官员复出呢？

其三，官员复出程序早已经形同虚设，也无法阻止“问题官员”的复出。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年之后是否复出，要看当地监察机关是否解除了其处分。2010年2月25日，十一届全国人大常委会第十三次会议审议《行政监察法修正案（草案）》，草案对受行政处分官员的解除程序做了如下规定：受处分人的处分期限满了，要由监察机关及时解除处分。我的疑问是，陈功和柴铁民的复出，有没有走以上程序呢？如果走了，有没有公示并接受公众监督呢？

类似于“就地免职”之类的那些看似雷厉风行的处分决定，或许就是权力表演给公众和媒体看的，至于是否能影响到官员的仕途，能不能起到杀一儆百的作用，相信大家都会心知肚明。对于撤职的官员而言，只需等待舆论平静或注意力转移之后，官员再火速复出。

济南市铁路局两位官员复出的强大事实再次印证了这样一真理：现在的官场问责已经成了一种平息民愤“公关策略”，尤其是在垄断经营、政企不分、公检法不独立的铁道系统。就危害而言，这种有预期、有预谋的问责，秒杀了我国的问责机制，所谓的公信力，已经不再剩一两一钱。长此以往，恐怕不会再有人相信“问责”二字了。