从上海到喀什，官员复出的新版“西游记”

从上海到喀什的距离也挡不住官员复出

王传涛

据新疆媒体报道，因上海静安大火被免职的原静安区区长张仁良日前出任新疆喀什地委副书记。另据媒体报道，同被免职的原静安区副区长徐孙庆日前出任上海申江两岸开发建设投资(集团)有限公司副总裁。 2010年11月15日，上海静安区一栋居民楼发生大火，造成58人死亡。（中国网络电视台2月7日）

从上海到新疆喀什，从东部沿海到西部边疆，可谓千里迢迢，路途遥远。但是，放到《西游记》中，再遥远的路途也挡不住唐三藏的取经之心；放到现在的官场之中，再遥远的路途也挡不住官员的复出之心。即便喀什那地界，是古代官员发配边疆常去的地方，去那地方之后名声不怎么好听，可是，只要官级不降、待遇不减、大权仍在，被免职的问题官员还是乐意去喀什走一遭的。说不定，日后还能成仙成佛、飞黄腾达。

喀什，是个被容易遗忘的角落。但是，在网络信息如此发达，信息传播速度如此快捷的当下，无论是在喀什复出，还是在静安复出，都好像难以逃脱网友们雪亮的眼睛。每一位因为公共事件被问责、被免职的官员，不会因为跑到一个偏远地区去复出就变得悄无声息了。在网络社会之中，任何一个地方的信息都是透明的，阳光都是可以照射进来的，无论官员走到哪里，只要其没有更换姓名，没有整容，在其复出之路上就一定会“发现者”。

数不清的官员复出，严重损害着行政问责机制的公信力。“出现公共事件—调查出问题官员—被问责被免职—蛰伏半年—异地复出”的模式，已经几乎成了定式。对于此后出现的免职现象，公众自然会打上几个问号：免职是不是一种应景行为？是不是为了消除公众疑虑的虚假行为？什么时候、什么地点，这些官员能复出？

免职官员复出，不是不可以，而是一定要符合程序正义。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。而一年之后，此位官员是否复出，还要看当地监察机关是否解除了其处分。2010年2月25日，十一届全国人大常委会第十三次会议审议《行政监察法修正案（草案）》，草案对受行政处分官员的解除程序做了如下规定：受处分人的处分期限满了，要由监察机关及时解除处分。如果没有经过以上程序，则官员的复出之举就不符合程序正义。

《西游记》里暗涵的官场哲学已经广为人知：有关系的小妖怪都被神仙收走了，没有关系的小妖怪和路上劫匪都被孙悟空打死了。如果说问责机制是孙悟空的金箍棒，那么，官员复出就是及时出现的各路神仙。神仙的及时出现，虽然证明了正义是存在的，但是也对妖怪形成了包庇和保护。

毋庸置疑，有名无实的免职和问责，已经成为一种公关策略，“惩前毖后”的作用几乎丧失，“治病救人”的作用却异常明显，只是，这里的救人不是救弱势群体而是求官员。长此以往，相信不会再有多少人相信“问责”二字了。现在对于官员的束缚，似乎仅剩刑罚这一条了，那么，只有对那些纵容问题官员复出的官员进行有力的惩处，对官员复出的过程建立更加透明公开的机制，才有可能刹住这种不良的复出之风。