“跨省引进县委书记”难掩人治之悲

王传涛

继去年跨省引进3名县委书记取得良好效果后，贵州省今年又从5省(市)引进9名优秀干部，到贵州担任县委书记。目前，这9名县委书记均已上任。 从贵州省委组织部了解到，贵州省在此次引进县委书记工作中，重点引进熟悉工业经济、产业园区发展、城镇化建设、农业产业化四个方面的领导人才，明确要求引进的人才应具有县委副书记、或常务副县长、或党政交叉任职的副县长、或县委常委以上岗位的任职经历，有一定的基层工作经验，年龄一般在45岁以下，在抓工业发展、农业产业化等方面能力较强、有丰富的实践经验。（《齐鲁晚报》 10月23日）

人才作为一种市场资源，在本质上是可以自由流通的。从这层意义上讲，贵州省连续两年“跨省引进县委书记”，并无不妥。黎叔说，21世纪最重要的是人才。事实也确实如此，一个企业如此，有时候，一个地方政府更是如此。乔布斯若不是在苹果公司重新上岗，恐怕苹果早就在连年的亏损中灰飞烟灭了。再者，据贵州省去年的“成功”经验，似乎“跨省引进县委书记”并非坏事。至少，不如“跨省追捕”与“跨省自首”等“跨省”之事恶劣。

人才可以自由流通，不等于人才不会出现“南橘北枳”的危险。在中东部省份大有作为官员，到了贵州省去，未必就能如鱼得水、如虎添翼。如果囿于地方体制与环境，限于条条框框，相信“跨省引进人才以促进地方发展”只能成为地方政府的一厢情愿。更重要的，还要一个地方的发展环境，既包括硬件设施，也包括政策扶植等软环境。至于人的因素，只是众多发展要素中的一小部分。

另外一个问题是，县委书记只是一个方面的人才。要引进人才，就应该全方位引进。既包括县委书记，也应该包括乡镇级干部，更包括年轻干部。从这一点出发，贵州省就更应该着力于引进年轻人才。而不一定只盯着县委书记一职人放。一个县的发展，固然离不开县委书记，但更离不开整个干部队伍、整个团队的知识化、年轻化。

最根本的问题在于，人的问题只是一个方面。更重要的问题在还在体制。既在于体制的透明执政，又在于体制的公平公正。指望靠政府明星的个人魄力来带动地方经济的发展，不是不可行，而是相较之于体制的透明完善、投资市场的良性运转来说，毕竟有些不稳定因素。打个比喻，如果一名成绩斐然的县委书记要调动或升迁，则可能集结于他身上的一些人脉资源就会随之带走，对于地方经济的发展来说，这并非好事。

这就好比我们把一个时代的发展重任全部寄托在几个“包青天”的身上——其中的“人治”思维，很是明显。但是从反面讲，包青天的存在，除了证明他个人的人格魅力之外，似乎也证明了整个体制的乏善可陈。地方的发展，不可能指望引进几名县委书记就得以完成。发展的好，似乎是这几位县委书记的功劳，而假如发展的不好，谁又来担这个责？其中的人力成本、行政成本，又如何估算？