380辆急救摩托是“先花钱后论证”的典型标本

王传涛

河南省郑州市去年11月为100多个急救站配备急救摩托车380辆，但迄今为止，这些急救摩托车却被闲置。据了解，现在郑州市紧急医疗救援中心正在就医护人员的摩托车驾驶证，还有关于急救摩托车在执行急救任务时的收费标准等一些问题与有关部门协调。（《京华时报》 5月9日）

政府采购，一般有两个特点：一是初衷是善意的；二是出手是阔绰的。380辆急救摩托，也很是符合这两个特点：一方面，对于解决郑州交通相对拥堵时的伤病员急救问题，摩托车比救护车更实用；另一方面，卫生局对购置380辆摩托车这个几百万的项目，也是财大气粗，一掷万金。

只是直到现在，被闲置的问题被披露了出来，当地卫生部门才想起如何解决让380辆摩托车“上岗”的问题。“先花钱后论证”思路逻辑的弊病，一览无余。

钱是一定要花的，至于如何办好这件事，完全是之后的事。我们可以清楚的看到，在郑州市卫生局购置这380辆摩托车之前，郑州市卫生局并没有拿出一个像样的、成文的“急救摩托车使用细则”，更没有搞试点工作，只是一提到了购置，就完成了花钱；一想完成了项目上马，就搞了一场声势浩大的发放仪式。实用不实用先放在一边，这声势一定要浩大；宣传一定要到位。

制度在先，技术在后——这个基本的逻辑常识，应该在权力的思维之中达成共识。摩托车是属于技术层面的东西，就像公务车的GPS。GPS买了之后，可以放到公务车上；摩托车买了之后，又该如何上路呢？没有使用方法、没有收费细则、没有驾驶员，摩托车只能闲置。这个时候，我们还应当庆幸，这些摩托车只是被闲置，还没有被私用或骑回家的现象。当然了，公务车泛滥的情况下，贪上一辆摩托车，都可能不好意思上街。

更大的问题在于，“先拍脑袋买，后拍屁股做”的现象已经屡见不鲜。近些年来，一些政府机关单位主导的项目很快上马，建体育场、建高楼大厦、建五星级宾馆、建休闲度假区的风气是一年比一年严重，但建成容易使用难，花钱容易用到实处难，大量公共资源被闲置的现象也就十分突出地表现了出来。就危害而言，造成了资源浪费只是其一，浪费掉公共机构的社会公信力是其二。

“先花钱后论证”式权力思维的病根在于，政府部门的决策既缺少一个有效的科学的论证过程，又缺少一个有效地监督问责机制。社会需求一旦出现，项目就可能会马上上马，但上马之后才发现自己还不知道如何使用、如何操作，至于看到实用效果，实现设计初衷，也就很像传说了。即便出现资源闲置现状，也很不会有问责现象出现。

380辆急救摩托是政府部门决策不充分、“先花钱后论证”的典型标本。反思与补救380辆急救摩托闲置半年事件，卫生部门及时制定使用方法、收费细则只是一方面，更主要的，还应当反思，我们的公共资源为什么会出现如此之多的浪费现象？职能部门在一些项目上马之前，有没有充分的科学论证？如可避免这种决策不充分？