“怒吼暗访”表征权力无监督的现状

王传涛

江苏宿迁市作风大会播出暗访视频，一名机关工作人员在上班期间上网玩游戏时，被暗访人员拍个正着，该工作人员恼羞成怒，厉声质问起暗访人员。（4月24日《扬子晚报》）

“你叫什么名字？怎么进来的？”——这话说得很是“霸气外露”。首先，“你叫什么名字”是对他人身份以及地位的质疑，好似在那位怒吼的公务员看来，进入他办公室的，只能是他熟悉的人员，即便是暗访监督人员，也不应该不预约。其次，“怎么进来的”有种“我的地盘我做主”的意思，这好似说明，这是公务员的自留地儿，外人无权进来。

没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。“怒吼暗访人员”表现出来的恨，同样有根有据。按理说，惩治“庸懒散”是暗访人员的本职所在，但因为暗访活动来得太过突然，没有给该单位打声招呼，所以官员很是受不了这种突然袭击——新来的吧，不符合规矩啊，怎么不提前打个电话呢？所以，表面上看来，该公务员是在质疑保安工作不力，实质上是因为习惯了无所约束无所监督的上班现状，而产生的一不适应。因为不适应，所以少见多怪。

上班期间，公务员应该做什么，这个问题并不难回答。2002年由人事部发布的《国家公务员行为规范》年中，就明确规定了公务员在工作时能做什么不能做什么。2007年发布的《行政机关公务员处分条例》第20条也规定了“玩忽职守、贻误工作”等行为将受处罚。《公务员法》中，在“公务员义务”部分，也有“全心全意为人民服务，接受人民监督”、“按照规定的权限和程序认真改造职责，努力提高工作效率”等规定。但现实情况却是，三部法律法规，仍然管不住“庸懒散”三个字。

往深处说，暗访并没有形成一种制度。权力监督，更不是一种常态。这个时候，我想到了我所见到的场景：在某银行大厅，一位顾客对柜台服务人员发起了脾气，但柜台服务人员是百依百顺，连并个不字都不敢说，按理说，我国金融领域也多半是垄断国有，自然也有傲慢一回的资本，但人家就是礼数有加，不敢回嘴。为何？抬头一看，每个柜台后面的墙上，都挂着一个摄像头。柜台人员的所言所行，时时刻刻都被电子眼监督着。

我们从来不缺好的制度，缺的只是有效地监督以及对法律法规的落实。我们都知道，许多公务员在上班期间玩游戏、打扑克、看电影、炒股，有个别的，还将办公场合直接搬到了娱乐场所，倘若监督到位，这些行为定然有所收手。至于处分的问题，更像奢望，试问一句，除去“网友曝”，因为玩游戏受到处分的公务员能有多少？就连“两会”这样的场合，都有人拿笔记本玩纸牌，其他会议、其他场合呢？

对暗访人员的怒吼，是一面镜子。在镜子之中，我们看到了权力的监督现状。更引人发思的是，权力对待暗访人员尚且如此，对待来办事、来监督的寻常百姓，又到恶劣到什么程度去？