“卧底副局长”唤回了久违的异地监督

王传涛

4年来，云南省沾益县人力资源和社会保障局副局长陈家顺，以平均每年一次的频率，“潜伏”于义乌的各类企业。4年来，陈家顺共当了5次“间谍”。几年下来，他用这种方式“考察”了义乌180多家中型以上企业。从2007年至今，这一工作站成功带出沾益县6000多个务工人员。该局长也被誉为“最善潜伏副局长”。（ 4月5日中广网）

下过广东，到过浙江，做过鞋工，喂过猪，做过仓库管理员……看到这些地点，这些低层级的工作，谁也不会轻易与云南省沾益县一个副局长联系在一起。已经很长时间没有听到“俯首甘为孺子牛”的新闻了，有时候，听到也不那么容易信以为真了，但这一次，网友被彻底地打动了：这样的官员没白养、这才是人民的公仆……网友们把储藏已久的赞美之词拿了出来。

显而易见，“最善潜伏副局长”还原了公仆意识与公共责任。在当下官员公信力连年下降的语境里，这种精神看起来也很是稀缺。但还有两个问题不得不问：其一，陈家顺考察的是义乌等地的180余家企业，这些企业难道没有本地监管，当地官员为什么没有潜伏，当地官员做了工作？其二，陈家顺的监管，为什么必须要用潜伏的方式？为什么不能联和当地部门进行检查、调研？在笔者看来，陈家顺潜伏工厂的最大价值，在于召回了异地监督。

《劳动法》第85条内容规定，县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查；第86条规定，县级以上各级人民政府劳动行政部门监督检查人员执行公务，有权进入用人单位了解执行劳动法律、法规的情况，查阅必要的资料，并对劳动场所进行检查。法律言之凿凿，我们却很少看到有当地劳动行政部门官员进入用人单位了解情况，即便是了解情况，也是提前通知，到了便是吃拿卡要、吃吃喝喝。于是，类似于“毒苹果事件”一样的我国职能部门的行政监管不如外企内部自查的案例，比比皆是。

地方GDP，是本地监督无法绕开的一道墙。在去年的“凤翔铅中毒事件”中，当地县政府、官员与老百姓，都知道东岭集团冶炼公司重金属排放污染超标，但是，在“东岭集团贡献当地1/2GDP”的残酷现实之下，即便851人铅中毒被曝光，这个企业仍然继续生产，机器隆隆。究其原因，不在于这个企业的背景有多强大，而在于当地县政府，根本不想丢下这个摇钱树。

异地监督，是个很遥远的词。陈家顺把他带回到了公众的视野之中。即便陈家顺的异地监督，看起来还很“古朴”，其作用力也仅限于“不让本县劳务工到这些企业上班”，但这样的监督是真实的，是不掺假的；这样的监督，与地方GDP无关，与政绩无关，与上级领导无关，只有公众利益有关。其造就出来的官员，才是真正的公仆。