文/王思铁

    8月底，到开江县宣讲省委十届六次全会精神，顺便去了永兴镇何家坪村调研。4社残疾老人熊运孝夫妇住两间半砖瓦房，当我们问起这房的缘由时，老人高兴地说：“前几年，我家住在3社，房子烂得不得了哟！那个时候，房主一家在县城经商买了新房，这房就空闲着。镇政府花5000元买下来，免费给我老俩口儿住；村里还协调他家将4份承包地和山林无偿给我家耕种、管用。”村里的干部对我们说，两位老人有了房，有了比自家原承包地还好的农地，几年下来，生活质量有了很大提高。

    9月初，到通江县空山乡五福村，与乡村的同志谈起这事儿。村支书老张说：“我们村是贫困村，一社吊山更贫困；从我家下到那儿要两小时，返回来要3小时。原有26户98人，近些年陆续‘梯次移民’，搬出了16户52人。他们有两户搬到本村5社，现在都又修起了新房；另外14户买的是空山场上的旧房，原房主有的修了新房、有的则搬到县城去了。”

    “山上搬山下，山下搬场镇，场镇搬县城”，这样的“梯次移民”，好！

    一是节省扶贫成本。据何家坪村的干部介绍，熊运孝夫妇原来的住房培修不可行，而重修的成本就远不止这区区5000元。即便补助一二万，农户自筹部分也因穷而没法“筹”。采取这种方式，则能较好地解决问题。

    二是有效利用资源。“梯次移民”不仅节省扶贫成本，还能有效利用资源。比如，熊运孝原来的承包地等调整给当地其他的贫困户，有利促进其脱贫致富；同时，进场、进城户的闲房、闲地等资源也能得到有效利用。

    三是缓解矛盾纠纷。“梯次移民”还能大大减少人地、人际间的矛盾纠纷，因为这是农户之间自觉自愿的行为。也能更好地实现“搬得出，稳得住，可发展，能致富”的目的。

    四是有利实施搬迁。我省“十三五”期间，拟搬迁农村贫困居民120万人。如果部分采取这种方式，肯定有助于更好地落实省委“移民搬迁安置一批”的决策。

    “梯次移民”是群众的创造。政府应顺势而为，提供服务。应给予住房困难而需搬迁的贫困户一定的补助或全额扶持，比如借鉴开江永兴镇的做法；做些协调服务工作，比如借鉴永兴镇何家坪村协调耕地、山林等的经验。