前几天，有关部门召开了一个小范围的研讨会，就加强初中建设工程实施以来的初中教育发展情况进行讨论和交流，就进一步促进初中的教育出谋划策。有人在会上提出，最近这些年，政府在初中教育方面投入了大量的资金和精力，整个初中的硬件建设有了明显的改观，但教育质量的提升似乎没有预想的那样乐观，原因何在？

我大致思考了一下，感到以下几个方面的原因可能是制约初中教育发展的瓶颈，也是下一步的初中建设工程中要着力解决的。

第一，缺乏明晰的办学目标和愿景

学校中长期的发展愿景是什么？这个愿景大体上需要多长时间才能够变成现实？为了实现这个愿景，最近三年的办学目标是什么？这些问题可能每个学校的文件中都有，但这样的愿景和目标，是融入到了领导和教师的教学信念之中，还是仅仅停留在档案室的文件夹中，等到迎接检查的时候才翻出来？你只要走进一所学校，和他们的老师、校长等交谈上十几分钟，就能够看的一清二楚。

学校的办学目标和发展愿景，是在学校多年办学传统积淀的基础上提炼出来的，与学校的特色建设有着密切的联系。现在很多学校领导更替非常频繁，每一任领导上任之后总喜欢从自己的思考出发去确立办学的目标，而往往忽视学校的传统和特色，从而造成学校的目标、愿景成了天上的浮云，虽变化万千，但离学校的土地太远，好看而不中用。

第二，缺乏课程的领导力和执行力

先从教务处的工作来说。教务处的主要工作是学校课程计划的制定、学校课程的建设、课程的实施与推进、课程的评价与管理。学生学籍、编制课表、安排考试等事情仅仅是课程评价和管理中的一小部分内容，但我们很多学校的教务处，就是将这几样事情作为自己工作的全部。

新课改提倡课程由国家、地方和学校三方共同建设。国家有课程的指导性计划，在一所学校中，如何根据这个计划编制符合本校实际的课程实施计划？我前一段时间审读了部分学校的课程实施计划，有学校总的课程计划，有一类课程的实施计划，也有一门具体的课程的实施计划，从总体的情况看，出彩的不多，有些计划完全不像计划，大多数的课程计划都缺少针对性的评价。我看到的还是经过反复筛选之后相对较好的课程计划。可想而知面上的学校在课程的计划性方面做的如何。

学校的课程建设，包括几个方面的内容：一是国家课程如何与本校学生的实际相联系，做到校本化的实施；二是根据国家拓展型课程、研究型课程的计划，开发符合学校实际的课程，让国家的课程能够在学校里得到有效的落实；三是建设具有学校特色的校本课程。如何建设课程，建设怎么样的课程，是学校的教务部门要进行通盘考虑的。

学校课程的实施与推进，是实现育人目标的重要环节。国家的课程，已经有了非常明确的规划，学校的任务是要保证其高质量的实施。校本课程应该如何实施，如何推进，在什么年级开设那些类型的课程，需要进行通盘安排。现在比较常见的情况是：学校教师开不出校本课程，能够开出来的课，不管三七二十一，一股脑的都上了。至于这些课程为什么要在这个年级这个学期开设，是否合理，很少有人去考虑；学校缺少对课程建设的整体规划，我们期待什么样的课程，这些课程应该如何去建设，没有人对教师进行有效的指导。至于实施过程中的管理，就更成问题了。很多学校关注的是学生有没有到位，有没有逃学的现象，至于教师如何建设这节课，却很少关注。

课程的评价与管理这个环节，我们相对较好的是管理。对于评价，基本上没有太多的作为。一门课程开了一个学期，是否实现了预期的目的，很少有学校对此进行考评。只要大家给出一份学生的成绩单，交到了教导处存档，课程就算完成了。我不知道教导处的人员是否知道存的这些文档到底有什么样的作用，应该如何发挥它的作用。数据是学校决策的重要依据，但教务处每年收集了大堆的数据，全都“珍藏”了起来，等到领导决策的时候往往只能是“跟着感觉走”。

如果去询问各个学校的教务处主任，有多少人能够对自己应该做的工作做出准确的描述？有多少的初中校长明白教务处应该做些什么，并指导教务处按照这样的方向去努力？这里还只说了一个教务处，其他部门的工作呢？自己不明白，当然不能够使学校的教师明白，这样的学校要发展当然就很困难了。

第三，教师队伍培养的机制还需要完善

新课程已经在所有的学校全面推进，但从一线教师实践新课程的现状来看，情况并不令人乐观。很多教师手里拿着新教材，嘴里讲着老教材，心里想的是什么，还很难说明白。一些教师每每谈起新课程的理念，总是一套一套的，但问他一个具体的学科问题，却错误百出；听一节他所任教的课，就发现眼里面根本就没有学生，课程理念和自己的教学实践之间存在着巨大的落差。还有那些加班加点的现象、拼命地让学生反复操练的现象……

这些现象的存在，说明我们在实施新课程的过程中，对教师的培训还有很多值得改进的地方。前面一段时间的培训，最大的收获应该是理念方面的，大多数的教师，都已经接受了新课程的课程理念。但如何将理念转化为可以在实践中具体操作的行为，需要我们的师资培训尽快地改变培训的方式和策略。

现在的师资培训，很重要的一个组成部分是校本培训，学校在培养教师方面所起的作用越来越重要。学校要首先对全校教师的现状进行梳理，在此基础上明确教师目前存在的主要问题，提出改进的对策，然后通过校本培训具体地加以实施。