农村产权交易规范不愁小产权房不正名

       长期的二元结构延续到当今，让农村、农业、农民参与农业现代化和城镇化进程感到十分尴尬和困惑。一度农民离土离乡走向城市以“农民工”身份参与城镇现代化建设为出路，而留守的农民开展非农经营守望者“乡愁”，其中不乏通过“小产权”交易参与城镇化建设。   

    小产权房无疑成为城乡破除二元结构的“联姻体”，虽然这种结合属于“非法”，缺少“明媒正娶”，毕竟出现了一种城镇市民与农村农民“住在一起”的结合形式。最近，北京有了一种连接城市与乡村“婚介”机构-----北京农村产权交易所。

     据报道，根据《大兴区规范农村产权交易工作意见》，在大兴行政区域内，农村集体经济组织对外进行的农村产权交易行为，应通过北京农村产权交易所进行公开交易。在上月初的张公垡村村民代表会议上，代表们讨论了原木器厂内16.7亩集体场地和院落应该怎么流转。会上，代表们全票同意，把租赁的事情交给北京农村产权交易所这个“媒人”来办。

     据报道，在取得庞各庄镇政府的正式批复后，该项目在北京农村产权交易所官方网站正式挂牌，面向全社会公开征集意向受让方。村民代表没想到，形成决议后的第26天，空置了快20年的厂房就“出嫁”了。

    据报道，1月29日，大兴区庞各庄镇张公垡村经济合作社与杭州萧山某织造公司正式签署租赁协议。签了协议，李顺利挺高兴。年租金比之前预计的多了10万元，而且合同里约定每隔5年，租金还会涨5%。

     没有用“招拍挂”转正，没有通过“变性”为国有土地再转卖的办法，集体土地所有制没变化，产权所有人没变化，“对外交易”的事儿居然也搞定了。说明“北京农村产权交易所”为“城里人”进村入户，提供了可能。如果备受关注小产权房市场的“私下定亲”的方式，被“北京农村产权交易所”这个“媒人”取代或者“帮忙”，想点“明媒正娶”的程序，说不定房地产供应体系又多了一门“亲戚”。

     农村产权交易规范一定不愁小产权房正名，很多难事儿不是做不了，是没人做。诟病小产权房，指责其“非法”与指责高房价一样的无效，指责过去发生的事情，从根本解决问题的措施不到位无异于空谈。人家都把事做完了，连孩子都有了，你站在那里"说三道四"指责“无效婚姻”无济于事。

     如果认为房价高，就琢磨如何增加供给，别带着没买房的人站在市场门前瞎嚷嚷；如果认为小产权违法，就琢磨如何建个“产权交易所”给不同身份的人做“媒人”，让人家踏踏实实拥有使用“农村产权”的机会和权利。很多人认为消除二元结构“农民工”转正是大问题。其实，“农民工”“小产权”、“高房价”等等很多现象都是浮在水面的“浮萍”，真正的原因是很多“水下的石头”没有摸着，不“摸底”看着“浮萍”出招，结果越摸越乱、越多、越大。摸“农民工”试图让他们回乡，结果农民工越来越多；摸“小产权”试图让它绝育，结果小产权房泛滥；摸“高房价”试图让他为没买房的人低下头，结果越来越高。不摸底的措施无论怎么严密，“农民工”“小产权”、“高房价”可谓“坐怀不乱”，活得艰难，做的不风光，但也自由自在。

     最近，农村土地流转新举措、农村产权交易所的出现、保障性住房建设、自住型商品房措施可谓摸着了“石头”。尤其，北京“北京农村产权交易所”无疑对“小产权”的困惑打开一扇窗户。一旦正规了并且摸着底了，离解决“农民工”“小产权”、“高房价”问题也就不远了。

附：

农交所产权交易成交额突破9亿元

     本市各区县关于农村产权交易行为的文件，最早的来自于平谷区。

     2010年12月，平谷区率先发布《关于规范农村产权交易工作的意见》。随后，5个区县也陆续出台规范性指导文件，通过政策引导实现统一、规范的农村产权交易。此后，这种政策引导、政府监管、市场化运作的运作模式日渐成熟。

    北京农交所与农业部正在进行的一项课题研究将这一模式称作“北京模式”，并概括为“政府出台指导文件、主管单位审批监督、农交所组织完成交易”。相比武汉、成都等城市在农村产权交易上的探索，“北京模式”则更突出了市场。首先通过自下而上的方式，由各区县推出具体政策，更重要的是用市场化手段完成产权交易。

    3年前，北京农交所正式成立，本市有了唯一一家专业从事农村要素流转交易的服务平台。而今，14个涉农区县已全部设立了分支机构，办公地点就设置在当地农委或经管站内，农民和集体经济组织在本区县即可完成相关资料的提交。除了像张公垡村这样的集体建设用地地上物的流转项目，通过农交所这个服务平台交易的品种还包括农村土地承包经营权、闲置宅基地使用权、集体资产、涉农股权、涉农知识产权等。

   截至目前，北京农村产权交易所已累计成交各类产权交易项目158宗，成交金额突破9亿元。来自北京农交所官方网站的信息显示，目前还有36个农村土地项目和30个实物资产项目正在挂牌交易中，等待成交。

         摘：《北京日报》2013.12.21