本月18日中午，笔者发表《民资进入土地整治政策时机成熟》的博文，归纳了6种迹象表明了鼓励民资进入国土资源领域的时机已经成熟，预计在6月底即国家要求出台国务院鼓励民资新36条细则大限前，国土部会出台相关政策，没想到，18日起，各大媒体纷纷报道了国土部等已公布《关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见》（国土资发〔2012〕100号），该文引起各大媒体陆续评论报道。

该文有几点特别值得关注之处，一是此次发文是国土部与全国工商联联合发布的，国务院最牛的国土部门联合代表民资利益、为民资说话的全国最高民间机构全国工商联一起发文，这在国土部、尤其是近期各部委密集出台鼓励民资细则是一个创举，显示了此文的诚意与民意；二是此文开头“进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域，是新形势下各级国土资源主管部门服务国家发展大局、促进经济长期平稳较快发展的重要任务”,“新形势”、“国家发展大局”表明了提振宏观经济的紧迫性和重要性，国土部门能够顾全大局；三是此文明确表明是“贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）的配套细则”，国务院新36条早在2010年5月13日发布的，就在当时不久，国务院办公厅又出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（国办函〔2010〕120号），要求“进一步明确部门和地方的主要工作任务，研究提出具体实施办法”，直到如今，在铁道部、工信部、能源局、国资委、财政部、银监局等相关部委陆续密集出台细则的紧迫形势下，国土部才出台了此文，在长达两年的时间内，国土部面临的煎熬是不言而喻的。

就该文的具体内容及其操作性，笔者有三点质疑，一是此文虽然提到鼓励民资参与矿产勘查、地质环境恢复、油气开采及土地整治等领域，但业界普遍关注的土地整治领域仅提到了集体性质的废地、荒山等整治成良田，而十分敏感、且利益巨大的成片旧改及新增建设用地整理并未涉及，放开得显然不够；二是提到的部分领域大部分是旧事重提，有些本来就没法操作，尤其是各地政府或相关的国有企业早已经涉足的有油水的领域，民资进入谈何容易？无利可图的、公益性为主的向民资放开也无意义；三是在内需和外需下滑、财政及国有投资不足、中央被逼无奈的前提下，需要提振宏观经济而被迫提出的这些鼓励民资细则，在宏观经济好转后，是否还被鼓励？是否又会有被逼出的可能？

这些疑虑如不能消除，民资进入国土资源领域的积极性就不会大，对提振宏观经济的积极作用也有限，最多只是心理作用。

（崔元星  中国泛地产策划网www.bbbest.com 0755-26722240）F&?M*p+M--购房者俱乐部 www.0898fdc.com 海南购房 专业诚信 更好服务 €$#@3G}bcr?k--海*南*购*房 www.0898fdc.com 海南购房 专业诚信 更好服务K*f$,| [1] K